「第一步就卡關」藍綠名稱喬不攏 兩岸協議監督條例送院會協商

▲立法院審查「兩岸協議監督條例」，藍綠提六版本攻防。（圖／記者陳政錄攝）

記者陳政錄／台北報導

立法院內政委員會今天審查「兩岸協議監督條例」，委員詢答後朝野協調時，藍綠和各黨團針對條例名稱中是「兩岸」、「兩國」、「台灣和大陸地區」始終喬不攏，因此召集委員林為洲宣布散會，全案保留先行送出內政委員會，進入院會協商階段。

「兩岸協議監督條例」朝野提出6個版本，從條例名稱的開頭來看，民進黨團、尤美女、親民黨團版為「兩岸」，江啟臣、黃昭順版則為「台灣地區與大陸地區」，時代力量黨團版為「我國與中華人民共和國政府」，後續稱為協議監督條例、協議處理條例或協定締結條例，均各有不同。

▲國民黨立委、內政委員會召委林為洲解釋為何宣布散會。（圖／記者陳政錄攝）

面對朝野在審查時「第一步」就喬不攏，針對條例名稱始終無法達成共識，林為洲先表示休息五分鐘，不料休息時間結束，就直接宣布全案保留，先送出委員會，進入院會協商階段「會議到此結束，宣布散會」。

按照一般流程，立法院將在一個月左右的時間邀請朝野召開協商，達成共識後進入二讀、三讀階段乃至通過。

林為洲在會後受訪時解釋，朝野歧異太大，如果從名稱開始就沒辦法進行，先討論部分條文「很奇怪」，因此既然還要經過政黨協商，就屆時再做處理。

▲立法院審查「兩岸協議監督條例」，但朝野在名稱尚未有共識，因此全案保留，送出委員會進入協商。（圖／記者陳政錄攝）

林為洲強調，讓監督條例可以先出委員會，已經較過往「進了一步」，因為上個會期時民進黨團甚至要求退回院會，重新請8個委員會聯席審查，因此從今天綠營同意讓條例出委員會，「表示他們的態度有些轉變」。

林為洲說，若兩岸協議監督條例本次不出委員會，下周若綠營先排兩岸人民關係條例5之3修法，送協商後就會走得比較前面，導致兩岸協議監督條例繼續石沉大海。「站在國民黨立場，希望兩個法案一起協商、討論，因為兩岸除了政治協商外，其他經貿、技術性、犯罪共打，都要有規範依循，一併討論」。

針對條例的名稱問題，時代力量黨團主張以國以國來界定。立委黃國昌表示，在國際事務上，中華人民共和國是聯合國成員是客觀事實，在對岸不斷聲稱對我中華民國有主權時，用兩岸、地區等模糊化處理，並不是一個好的選擇，因此沒有辦法接受所謂台灣和大陸地區，來界定我國與中華人民共和國的政治地位。

國民黨立委林麗蟬則表示，現行兩岸人民關係條例，多以大陸地區和台灣地區做為論述，因此希望監督條例也能循此模式。

民進黨立委劉世芳指出，過去兩岸已洽簽的23項協議中，多以海峽兩岸、兩岸作為名稱。因此雖接受「我國與中華民國」說法，但考量憲法訂定，認為可以名稱上以兩岸處理，並由國會發揮監督功能。陸委會主委陳明通指出，行政部門支持民進黨團版本，認為兩岸是現行可通用的名稱。

▼陸委會主委陳明通出席備詢。（圖／記者屠惠剛攝）