立院明審兩岸政治協商門檻 居住證祭行政命令是「假新聞」

▲陸委會主委陳明通3月28日親自向媒體說明兩岸條例第五條之三修正草案。（圖／記者魏有德攝）

記者陳政錄／台北報導

行政院上月底通過兩岸人民關係條例「5之3」修正草案，拉高政治協商門檻比照修憲，將於明（22）日於立法院內政委員會審查，藍營擔憂此舉將封殺兩岸，綠營則強調修法具有急迫性。

適逢國民黨主席吳敦義拋出兩岸簽署《和平協議》、高雄市長韓國瑜赴陸訪問，行政院3月28日通過「台灣地區與大陸地區人民關係條例(下稱兩岸條例)第五條之三修正草案」，規定兩岸協商簽署政治議題之協議，應經國會雙審議及人民公投之高門檻程序，高門檻比照修憲，且主權國家地位與自由民主憲政秩序不得做為協議項目。

▲綠營研擬提高兩岸政治協商門檻，被認為是反制藍營提出兩岸和平協議。（圖／翻攝自中國國民黨臉書）

針對該草案，立法院內政委員會排明早進行審查，原以為僅行政院版本提出，但根據各黨團送立院報告，時代力量黨團亦提出自己的版本，包括在國家定位上，將「兩岸」進一步定為「我國與中華人民共和國」間之政治協商，應由總統經行政院會決議，並經立委2/3出席、出席委員2/3同意，並經公投通過後，才能進行協商。

根據時代力量版本草案，政治協商的協議文本，須有立委3/4出席、出席立委3/4同意，再辦理全國性公投，有效同意票過投票權人總額之半數，始為通過。

值得注意的是，上周三立院內政委員會甫將朝野6版本「兩岸協議監督條例」送院會協商，明日又將審查兩岸政治協商門檻。陸委會指出，今年中共提出「習五條」、「一國兩制台灣方案」，修法強化兩岸政治議題協商的監督機制、建立民主防衛機制，應有急迫性及優先性。

此外，針對近日有媒體報導，為反制大陸核發台胞「居住證」，政府擬由「登記制」進行管制，將以「行政命令」方式公告。陸委會強調，兩岸關係條例關於上述情況之規定，修法草案目前尚在行政院審議，「並無以行政命令規定的情事」。

陸委會指出，關於居住證的管理規範，陸委會研擬兩岸條例修正草案，陳報行政院，目前仍待行政院審查協調決定後，核轉立法院審議。

陸委會澄清，兩岸條例修正草案為「法律」修正，關於居住證的管理規範，並無以行政命令規定的情事。

▼ 港澳臺居民居住證樣式居住證樣式。（圖／取自大陸公安部網站）