年改說明會登場 林萬億憂若不改革：12年後2.6名青年養1老人

▲行政院政務委員林萬億。（資料照／記者林敬旻攝）

政治中心／綜合報導

國民黨立委聲請的公、教年改釋憲案，大法官決議受理，15日於憲法法庭召開說明會，要求行政院提供資料說明。行政院政務委員林萬億等人將出席說明，並在書面說明中強調年金改革的必要，否則將致基金入不敷出而破產，且因高齡化社會的來臨，推估至2031年、2061年時分別降至2.6名和1.3名青壯年扶養1名老人。

38名在野立委聲請公、教年改釋憲，理由是認為行政院送立院審查的條例、撫卹法漠視考試院的職權，違反權力分立制度，並嚴重侵害各該被規範對象受憲法保障的財產權、工作權和生存權，適用也違反法律不溯及既往、信賴保護、比例原則。

本次年改說明會針對《公務人員退休資遣撫卹法》和《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》釋憲案，各擬定8項及9項爭點，要求行政院提供資料說明。

林萬億指出，不論是社會保險或退休金制度，都必須遵守財務自給自足原則，這是德國1880年開創社會保險以來，各國都遵守的制度設計原則，除非基金投資獲利上升，否則將致基金入不敷出而破產。

林萬億表示，我國今年進入65歲以上人口達14%的高齡社會，2026年將晉升「超高齡社會（65 歲以上人口達 20％）」，期間只有8年，1996年約8.8名青壯年扶養1名老人，2016年約5.6名青壯年扶養1名老人，但推估至2031年、2061年時分別降至2.6名和1.3名青壯年扶養1名老人。

林萬億認為，半個世紀來，國人平均餘命增加了18歲，且繼續延長中，但退休請領年金的年齡卻沒相對延後，嚴重衝擊退休基金財務平衡。

林萬億指出，年金財務危機重重，軍公教人員退撫新制規劃時是為解決舊制退休金的財政沈重負擔，為說服在職軍公教接受提撥制，採取退撫基金不足額提撥、退休金改用本俸兩倍為基數、支領月退休金者的年資補償金、公保養老給付優存月數從優逆等4策略，但這麼不合理的新制設計，讓舊問題未解決，又新增許多退撫新制的困境，使軍公教退休金的所得替代率偏高、提撥費率偏低、基金嚴重入不敷出、18%優惠存款負擔增加。

▲年改說明會於15日召開。（資料照／記者吳銘峯攝）