▲吉里巴斯與我國斷交,外交部撤下國旗。(圖/記者李毓康攝)
記者徐政璿/特稿
總統蔡英文上任3年來已丟掉7個邦交國,打破前總統陳水扁8年丟掉6國(斷交9國,邦交3國)的紀錄,被藍營批評為「斷交總統」。事實上,台灣跟這些小國斷交並無實質影響,但必須關注的是,外交是內政的延伸,解釋一個國家的外交政策,往往必須從國內政治變化來分析,絕不會是單純罵中國大陸這麼簡單。
國與國之間,以利益為最大考量,在中國大陸崛起後,台灣的外交處境,甚至比扁時代還要更加艱辛。蔡政府上任後喊出「踏實外交」,在一週內已連斷兩邦交國,歸咎於北京有意透過「介選」計畫,不惜一切代價干涉2020總統大選。不過,北京在南太平洋勢力的拓展,背後是在下更大一盤棋,選舉不過是次要考量,也不在乎會影響台灣大選。
▲總統蔡英文上任3年斷交7國。(圖/記者季相儒攝)
北京權威涉外人士指出,首先,以美國為首,加上日本、澳洲,正全面與北京在南太呈現戰略抗衡,檯面下角力不斷,透過建交,一方面是讓自身力量得以有效投入南太;另一方面則是向美日澳「秀肌肉」,維持「鬥而不破」的抗衡局面。
其次,權威涉外人士分析,蔡政府透過國安人士放話,有意在10月召開的四中全會前斷台邦交國,轉移中共總書記習近平在美中貿易戰、香港問題處理不當。確實,四中的安排對講究政治規律、傳承性的北京,確實存在不小想像空間,但會議關鍵還是聚焦於內部改革,與外交關係不大。
最後,面對蔡政府開始操作「反中牌」,權威涉外人士認為,去年九合一選舉,涉台系統全數「噤聲」,大選開跑迄今也未有大動作批判;但要知道的是,北京大外交戰略下,涉台系統本來就沒有發言權,即便外長是曾任國台辦主任的王毅。
儘管大選打得如火如荼,從北京連斷台兩邦交國的動作看,北京根本不在意台灣的大選,同時也不再寄情於單一政黨,在處理台灣問題上決定開始走自己的路。對隔岸觀火的國民黨而言,也必須重新調整兩岸政策,而不是一廂情願的寄望於「九二共識」。
馬英九在執政八年來對於政治深水區的問題,不願意往前跨一步,某種程度上,習近平提出的「一國兩制」也是逼台灣往前跨一步,讓兩岸進入協商。如今國民黨主席吳敦義在兩岸議題上,雖然想透過冷處理止血,但在國內「仇共」的氣氛下,兩岸政策已從國民黨的原先優勢變成罩門。
▼高雄市長韓國瑜。(資料照/記者李毓康攝)
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