▲美國即將進入選舉年，川普顯然需要相對緩和的中美經貿往來，關稅戰可望暫時休兵。（圖／路透社）
●雁默／自由撰稿人
日前，針對台企與台灣民眾，大陸再推出「惠台26條措施」，在台灣內部引起廣泛討論，民進黨跳腳急稱此政策是裹著糖衣的毒藥，是「死亡陷阱」，是「一國兩制台灣方案」，大聲疾呼「路邊紅包不要撿」。
隔日，聯合國報告指出，中美貿易戰導致今年上半年中國輸美商品減少超過1/4，推升美國消費物價，兩敗俱傷。此外，受惠最大的是台灣，上半年台對美出口增加42億美元。執政黨又嗨了起來，強力放送一波經濟紅包的文宣，志得意滿。
其實，這是台商逃難潮下的「轉單效應」，部分大陸對美出口的數字，轉移到台灣對美出口所致，純屬短期效應，而這才是貨真價實的「路邊紅包」。
真實的狀況是，今年前九個月台灣對美出口年增率17.7%（去年7.4%），對大陸出口衰退6.7%(去年成長6.1%)，整體出口衰退2.5%。比起對美出口增加42億美元，整體出口是減少62.55億美元。
這意味著，衰退才是主旋律，只是出口結構暫時出現改變。同樣受惠於轉單效應的主要還有墨西哥，對美出口增加35億美元，越南增加26億美元，以及其他。
轉單效應能持續多久？根據央行評估，約至2020年底，真的嗎？
讓我們把數字講清楚。美國為台灣第三大出口地，2018年近400億美元，規模還不到大陸含香港（約1382億）的三成，而前兩名正是大陸與香港。
台商回流投資金額約205億美元，使得長久委靡的民間投資增長，美化了GDP數字，不過，若論投資與產出兩方面的實際樣態，回流投資金額尚未實質兌現，資金暫時集中於添購設備，真正的落地指標為廠地投資，預估今年實際落地金額為62.2億美元。至於產出，轉單效應是急單與轉單，乃短線利多，放眼中長期，端視地緣政治的後續影響。
要看台商回流是否有長期性，得看中美與區域經貿變化。關於前者，美國即將進入選舉年，川普顯然需要相對緩和的中美經貿往來，關稅戰可望暫時休兵。關於後者，RCEP或將於明年春季簽署，東盟經濟體的存在感必然提升。此二者都是台商評估生產基地的重點。
RCEP朋友圈之外的台灣
決定投資地點，企業當然得考慮該地點是否能發揮最大效應，涵蓋最多市場。待在FTA涵蓋率只有13.6%的台灣，對企業而言本來就是下下之選。因此回流台灣的，多為以美國市場為主的廠商。
檢視FTA，這13.6%其中的8.1%，來自於兩岸的ECFA這個明年可能自動失效的「前期協議」，其中5.2%來自與新加坡的FTA，0.1%來自紐西蘭，皆馬英九執政時期政績，剩下的0.2%則是蔡英文與邦交國簽署的FTA（史瓦帝尼與巴拉圭）。
換言之，台灣對外的FTA，幾乎完全來自RCEP朋友圈。
以對外經貿角度來看，台灣前十大出口地中有8個屬於RCEP朋友圈，前十大進口地有7個，其中貿易順差的有6個，出口六成依賴RCEP成員。
然而，對於無法加入RCEP，經濟部長雲淡風輕地說，受衝擊的貿易額只有三成。這個論據來自於7成貿易額是零關稅，也就是電子高科技產業。那麼，這七成的底氣，有多大程度是「路邊撿來的紅包」呢？
台灣高科技產業近來有兩大利多，其一，中美科技戰，使得大陸廠商「去美」，減少對美國科技產品的依賴，這個洞便由台灣廠商補進去。最近，台積電股價創歷史新高，市值首破8兆，明顯受惠於「華為效應」。當然也還有其他台半導體廠因陸廠去美受惠。其二，日韓貿易戰，也使得台半導體廠承接額外紅利。
關於陸廠的「去美」，是一條必然要走的路，中美科技戰只是提前了這個進程。換言之，台半導體廠的紅利，肇因於紅色供應鏈進程提前的替代方案，因此除非台廠融入紅色供應鏈，目前受惠就是暫時性紅利。韓國的情況類似，日本捅刀也逼著韓廠加緊「去日」，台廠紅利也就僅限於這個空窗期。
換言之，高科技台廠這路上的紅包能撿多久，端視大陸與韓國技術自立的時間能縮得多短。而在這個空窗期，大陸「惠台26項」也在加速吸引台資與台廠落地生根。誘因除了5G雄厚的磁吸實力，還得加上RCEP共同市場。
對台灣企業而言，這不僅是關稅問題而已，更是長久佈局的深層次考量。按照「經濟部」的反應，必須加速出走的，正是那三成在RCEP朋友圈外受創甚深的傳統產業。至於高科技業，除非美國有足夠的誘因，如穩定而長遠的科技政策，以及對台廠刻意的扶植，重新建立技術與製造一條龍的計畫，否則，美國的磁吸力道遠遠不足以讓台廠選邊站。
也就是說，目前的「台灣受惠」，都是路邊撿來的紅包。而且，與蔡英文的政策毫無瓜葛。
RCEP進展，惠台26項，以及「貿易戰下台灣受惠」這三大新聞的關聯，與背後的真相，還真符合「路邊撿來的紅包」。
「有技術無經營」的啟示
在最近的時事閱讀經驗裡，個人認為最有意思的是「日經新聞」一則「從股市看日企的’有技術無經營’」。日本記者從諾貝爾獎獲獎數量的角度，談日本企業經營者如何浪費了自己的技術實力。
該文認為，日本人在自然科學領域的諾貝爾獎獲獎數量（本世紀18人）僅次於美國，為世界第二，明明是諾貝爾獎大國，卻沒將此技術實力反應在相關企業股價上，批評日本經營者的失職。
確實，如果不是「日韓貿易戰」，外界對日本技術的真實強度，還沒那麼深刻的感受，因為日本企業並沒有將看不見的技術實力，好好地發揮在看得見的產品上，許多也沒反應在股價上。受到當頭棒喝的韓國，恐怕感受最為深刻。
這是科學沒有完全轉換成科技，科技沒有完全轉移成產品，產品沒有完全兌現為股價的日本故事，以致日本國力價值被低估。該報導除了檢討日本企業，也檢討日本政府嚴查外國投資，以防技術外流的政策。
簡言之，該文主張，只有讓技術實力完全反應在企業股價上，才是防止外資收購的良藥，否則辛苦累積的技術，會被低價買走。從這個方向立論，撰文記者免不了又將夏普拿出來鞭屍一番，技術實力與股價不對稱的後果，就是被技術實力比不上日本的外企收購。
關於郭台銘近年來為何數度強調日本技術，以及動念參政，我想夏普經驗應該是重要的契機。
台灣企業實力與政府經濟政策的落差，也是同樣的概念，表現在蔡英文執政後尤為明顯。台灣是奉行自由市場經濟的地方，對企業主而言，政府的責任就是開闢適合發展的環境。論技術與股價的對稱，台企做得比日企好，不勞政府費心，但論「經營」一個良好的發展環境，台灣政府已經虛擲光陰了很久。這就是郭台銘主張「政治應服務於經濟」的來由。
要企業與技術「根留」，途徑就是開放，讓更好的技術流入，透過平等的環境良性競爭，整體技術才得以提升。無此環境，就絕對談不上前瞻性發展。
被排除於RCEP朋友圈外的真正損失是在這裡，在關稅之外，還有產業鏈環境，以及廣大市場給予技術研發的動力。
確實，路邊的紅包意義不大，但「惠台26條」可不是暫時性政策紅利，「受惠於貿易戰」才是暫時性紅利。
缺乏對策，只有詐騙術語，台灣價值自然愈來愈低，再低一點沒關係，日後大陸「收購」起來就更省成本了
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