▲陸委會副主委邱垂正說明反滲透法。（圖／記者蔡紹堅攝）
記者蔡紹堅／台北報導
「反滲透法草案」近日受馬英九、宋楚瑜、呂秀蓮等政治人物質疑與批評。陸委會20日下午表示，草案是針對滲透干預的不法行為，而不是針對特定身分或對象，一般正常的兩岸交流並不會觸法，「若是不了解法案內容，或基於特定政治目的而惡意曲解，恐怕無法進行有建設性的討論。」
陸委會指出，「反滲透法草案」的規範內容具體明確，構成要件相當嚴謹，行為人必須有受境外敵對勢力指示、委託、資助的「滲透作為」，加上從事「不法行為」，才會成為處罰對象。如果行為人主觀上對於滲透來源、滲透作為或不法行為，並不具備認知，或者並沒有使其發生的意思，就不會受到處罰，更不會因為往來中國大陸或與「滲透來源」有所接觸就構成犯罪。個案上是由司法機關做嚴謹的認定與判斷，也不會有「動輒入罪」的問題。
▼馬英九批反滲透法內容模糊。（圖／記者屠惠剛攝）
陸委會提到，外界指反滲透法是「開民主法治倒車」「選舉算計」，這樣的說法不僅無視客觀形勢，也悖離主流民意。境外敵對勢力對台灣的滲透分化是國際公認的事實，今年初中共提出「一國兩制台灣方案」後，台灣面對的威脅更為嚴峻，政府有必要參考國際實踐，採取適當的防衛作為，維護自由民主憲政秩序。最近相關民調數據也顯示，多數民意贊成「反滲透法草案」通過立法。
陸委會說，外界指只有美國、澳洲有類似反滲透立法、而且都是採報備制的說法，完全是昧於事實。先進民主國家對為防範境外敵對勢力滲透干預，都紛紛立法加以因應，例如美國「羅根法案」、「外國代理人登記法」、「反外國宣傳與造謠法」、「反間諜及反偷竊法」、「聯邦選舉活動法」；德國「社交網路強制法」、加拿大「競選廣告透明法」等。
▼宋楚瑜在電視政見發表會批反滲透法難以執行。
陸委會還說，澳洲除了通過「外國影響力透明度計畫法」採取登記制外，也通過「反間諜及外國干預法」，補充既有刑法、國安法、電信法及國家機密保護法的規範不足。最近紐西蘭通過立法防制海外資金及假新聞影響選舉，英國也正在研議推動反間諜法對抗敵對國家滲透。以上都是值得借鑑的國際實踐。
陸委會指出，「反滲透法草案」並不是倉促立法，也沒有外界所謂「行政推諉卸責」的問題。法案的提案權並不限於行政機關，過去也不乏重大法案是由立法院黨團或立法委員所提案。今年5月起，朝野各黨團及立法委員就陸續提出不同版本的反滲透修法草案，由於各版本草案的規範模式與具體內容具有相當大的差異，「反滲透法草案」是幾個月以來，行政與立法部門共同研議、不斷協商，參採社會各界意見之後，在各版本草案的基礎上整合的結果；立法通過以後，各相關業務主管機關也都會依法辦理。
陸委會提到， 「反滲透法草案」符合現行規範的實務需求，絕非如外界所說是「疊床架屋」。現行政治獻金法、公民投票法、遊說法及選罷法等法律，對於境外透過「白手套」、「中間人」迂迴規避法律規定的情形並無規範，行為態樣與罰則的規範也有所不足，形成法制上的漏洞。「反滲透法草案」針對5種被滲透所從事之不法行為（違法捐贈政治獻金、助選、遊說、破壞集會遊行及社會秩序、傳播假訊息干擾選舉），補充現行法律適用對象、行為態樣及罰則的規範不足。
陸委會強調，「反滲透法草案」合憲合法、妥善可行、明確嚴謹，陸委會支持這個法案，也會持續聽取各界意見，多做社會溝通，希望社會各界能夠一起來了解法案內容，共同維護國安、反滲透，「若是不了解法案內容，或基於特定政治目的而惡意曲解，恐怕無法進行有建設性的討論。」
讀者迴響