▲無人機專法就要上路，但玩家集結抗議許多配套措施仍不足，要求延後執行。（圖／記者賴文萱攝）
記者賴文萱／台北報導
民航局納管無人機，相關管理機制將於3月31日起生效，不過，由無人機玩家組織的313反不平等空域聯盟今（13）日赴交通部前抗議，玩家認為在各項法規細部配套嚴重不足的情況下，政策應該要延後執行，另外，也要求全台空域應該採用負面表列，並放寬郊區、河濱公園等空域，還給民眾空拍權。
無人機專章月底就要上路，但目前各縣市政府的無人機圖資卻還沒真正定案，先前許多玩家也發現，多個縣市開放無人區飛航區相當少，導致圖資「一片紅」，此事引來玩家眾怒，今約有50人聚集在交通部廣場前抗議。
▲從無人機圖資中可見，先前許多縣市幾乎全市禁飛無人機，僅開放極少數地點。（圖／記者賴文萱翻攝）
313反不平等空域聯盟發言人陳俊偉表示，他本身從事電視、電影空拍工作，這次玩家共提出5大訴求，包含「全台空域採負面表列」、「放寬郊區、河濱公園空域」、「增加操作／考試訓練場地」、「多軸無人機保險費過高」、「配套措施不足要延後執行」。
陳俊偉說，如果全部採正面列表（可飛航區）會產生一個嚴重問題，如果家裡沒被劃進去，等於在家裡附近練習，無人機一起飛可能就會變成非法行為，限制住許多人空拍的權利。在玩家反應下，各縣市地方政府過去幾周有逐漸放寬無人機飛航區，現在僅剩下新竹市、台中市、嘉義市、新北市仍要採用正面表列，台北市還在研議中，但也已傾向負面表列。
▲313反不平等空域聯盟發言人陳俊偉。（圖／記者賴文萱攝）
聯盟也希望能增加非都會區之河濱公園或是人口密度在「1000人/平方公里」以下鄉、鎮、區規劃更多的休閒飛行場域，如此方能在法規合理的管理及配套下，又不影響無人機休閒產業。聯盟表示，台灣無人機休閒族群至少有幾十萬人，友善休閒無人機也會為各地方縣市增加不少觀光收益。
另外，聯盟反應各縣市對無人機訓練埸地有不足問題，因為目前場地多規劃和各航模飛行埸共用，但如果讓大家全部都只能在統一場地飛行，會造成飛機過多或塞機，希望政府可以多規劃無人機訓練埸地，如30x40或是30x50米的草地或是空地都可以，只需要求訓練時有足夠的安全距離等配套。
▲玩家認為無人機專法有許多配套不足的地方，應等規劃完整後才實施。（圖／記者賴文萱攝）
至於在無人機法規險部分，聯盟表示，目前針對無人機的相關法規險非常少，連線上試算保險都無，且內容只重視「每人」死（300萬）或是「每人」傷（150萬），連車險中基本的財損都沒有還要外加，希望能夠有合理化的保費。聯盟也要求要配套增加空域同時能有基本的第三人責任保險建議，讓官方放心，民眾玩的也安心。
▲▼玩家高舉無人機，齊聚高喊「撤回不平等空域，還我空拍權」。（圖／記者賴文萱攝）
聯盟喊話，從上述種種問題看來，各項法規細部配套都嚴重準備不足，希望民航局能在配套充足下才施行，及公告正負面表列。聯盟說，民航局把未來取締無人機的工作交給地方縣市政府，但實際上，地方有多少人力能取締？有預算、技術、知道怎麼配合嗎？這些細節都沒釐清的情況下，玩家也可能選擇「黑飛」，這樣硬推無人機政策其實是沒有意義的。
針對開放郊區與河濱公園訴求，民航局標準組組長林俊良表示，此部分依民航法規定，屬地方政府權責，在不妨礙飛航安全原則下，尊重地方政府作法。地方政府如需專業意見，民航局會提供協助。訓練場地部分，只要地方政府開放操作無人機的空域，均是合法的訓練場地，民眾可以從事飛行與訓練。
民航局說，目前核可的無人機考試場地共有6處，分布在台北市、新北市、苗栗、台中霧峰、雲林虎尾、宜蘭等，台中、台南、高雄等地均有新場所正在評估中，隨著空域逐步開放與民眾逐漸熟悉，未來合法的考照場地會繼續增加。
▲無人機專章將於3/31上路。（圖／記者黃孟珍翻攝）
至於協調調降保費部分，民航局指出，2年多來持續接觸，並多次與全國產物保險商業同業公會會員協調，考量不同風險有不同保費，民航局尊重保險業者專業評估，但希望能以技術等級區隔，能再予降低保險費。
民航局也說，目前無人機註冊、考試及法人審查等相關配套作業均持續進行中，各縣市政府也積極審視開放與禁止無人機活動之相關圖資，希望在3月16日之前最終圖資能出爐。在各地開放區域持續增加下，自然人活動、訓練空間也大幅增加，中央與地方會繼續合作，讓法令相關配套在實施前更加完備。
新制實施後，400呎以下之違規取締權責屬於地方，由於民眾與無人機使用者都需有一段時間適應，地方政府可評估是否有緩衝期，民航局尊重地方權責。不過，民航局也建議各縣市政府，一般違規可以勸導取代開罰，但危害飛航安全、公共安全等重大違規行為以及累犯，應排除適用。
▲▼無人機專章懶人包。（圖／民航局提供）
另外，為方便民眾於新制上路後考照，民航局宣布，將提前於本月16日起受理一般民眾報名，新制實施後，開始安排學科考試。有意報名民眾，可上民航局官網「無人機專區」中辦理相關作業，相關考試規範，專區中均有介紹，專區中同時有學科題庫，民眾可以下載預習。
民航局指出，初期報名比照無人機註冊，僅收取報名費用100元，學科通過後，民航局即會安排術科考試，初期同樣僅收取報名費500元，考場與監考人員等考試所需的作業費用，則由民航局支應，未來開始收取作業費前，會另行公告收費標準。
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