禁止高中職以下師生出國違憲？　行政院回應了！

▲▼行政院院會記者會衛福部次長何啟功政務委員羅秉成內政部次長花敬群。（圖／記者屠惠剛攝）

▲行政院政務委員羅秉成。（圖／記者屠惠剛攝）

記者張乃文／台北報導

針對禁止高中職以下師生出國一事引發是否違憲的疑慮，行政院政務委員羅秉成19日再次解釋，並提到衛福部長陳時中也就傳染病防治法第7條的使用向院會報告，也說這條具有最後手段性，若有其他具體條文能處理、防疫的話不需要引用到這條，但有防疫需求的同時，現有條文卻不足的話，本來就在立法授權範圍內。

羅秉成解釋，在緊急法制上確實有憲法層級的緊急命令，是經行政院會通過、報請總統公布，10天內由立法院來追認。在非常緊急情況下措施，先決定再由立院同意是一種；另一種則是法律層次上對緊急狀況有一定授權，讓應變有彈性可處理。

羅秉成提到，傳染病防治法是災害防救法的特別法，而特別條例是傳染病防治法的特別法，並不能單看特別條例第7條，而是要由這三個法共構而成，而「疫災」是在SARS後訂定的也包含在內；特別條例第7條本身是明確化跟強化原來在災防體系指揮官的應變處置權。

羅秉成強調，災防法第37條或是災害防救法第31條，都有羅列各款應變措施限制的禁止行為，內容包括徵用、徵調，都會影響到人民權利，「應變處置權本來就會跟人民的權利有所關係」。他也說明，因為此次疫情相當重大，所以需要給指揮官相當的彈性，當初立法理由也指明，指揮官運用這個彈性要遵守比例原則等。

羅秉成說，陳時中就第7條使用向院會報告時也提及，這條具有最後手段性，若有其他具體條文能處理、防疫的話不需要引到這條，但有防疫需求、現有條文卻不足情況下，本來就在立法授權範圍內。他補充，緊急命令是立法者後控、特別條例是立法者前控，我們是用特別條例的方式去因應疫情的變化，在立院授權底下就是個法律，符合憲法第23條所指有必要時可用法律限制。

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