●陳一新／中國文化大學政治學系講座教授
北京是否可能中止兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA）的議題終於在國內浮上檯面。國安局長邱國正25日在立法院備詢時表示，中國大陸在新冠病毒疫情壓力下，不無可能中止ECFA，因爲中共在疫情紛擾下必須找出口點。
ECFA於2010年6月29日簽訂，今年屆滿十年，兩岸ECFA將在今年9月到期，存廢將取決於大陸領導人。
ECFA存廢？兩岸似有默契避談
過去三年多來，兩岸政府對這個議題似乎已形成一個默契，即雙方都盡量避免碰觸這個議題。偶而台灣有人提出這個問題，陸委會的標準答案必然是「不希望陸方因政治因素中止ECFA」。
另一方面，若非萬不得已，大陸也盡量避開這個問題。在2020年1月16日台灣選後國台辦舉辦的首場記者會上，發言人馬曉光在台灣記者追問下，才答稱陸方不會中止ECFA。
▲台灣大選後，國台辦發言人馬曉光曾說，陸方不會中止ECFA。（圖／記者曾俊豪攝）
問題是，兩岸都避談ECFA存廢的問題，並不表示這個問題就不存在。事實上，總統府國安會2019年9月召開「中國升高對台威脅及介選專案會議」，會中就曾討論大陸對台灣的極限施壓，其中就包括，陸方威脅中止或終止ECFA的選項。
ECFA vs.對台政策 民進黨雙重標準？
當北京2018年與2019年分別拋出「對台31條」和「對台26條」時，民進黨從政府官員、文字與電子媒體、社群媒體、網軍，都異口同聲地嚴詞抨擊這些政策是大陸的糖衣毒藥與統戰伎倆。
有趣的是，對於「包藏禍心」與「統戰陰謀」更嚴重的ECFA，民進黨上上下下好像很有默契地不再視ECFA為洪水猛獸，反而認為ECFA是兩岸在互惠互利原則下簽署的產物。
在陸委會以「家庭團聚、人道關懷」為由提出「陸配子女返台」計畫時，民進黨掌控的媒體與網軍，以猛烈的砲火嗆聲，甚至以「萬惡的陸委會」等字眼來修理陳明通主委。但一碰到ECFA，這些媒體與網軍卻全都噤若寒蟬，因爲民進黨知道ECFA一旦中止，後果將不堪設想。
民進黨在執政前後對ECFA的立場是自相矛盾的，當時，在民進黨主席蔡英文的領導下，民進黨政治人物和「太陽花學運」的學生聯手反對「兩岸服貿協議」，不但導致已經談判完成的服貿在立法院無法通過，也造成準備進入談判「兩岸貨貿協議」難以為繼。
但一等到台灣2016年政黨輪替，民進黨立刻「變臉」，由全面反對ECFA迅速轉為支持ECFA不遺餘力。
▲學者抨擊，民進黨和太陽花當初一起聯手抵擋貨貿，結果執政後，民進黨支持ECFA不遺餘力。（圖／本報資料照）
ECFA產值佔台灣40％GDP
陸委會指出，ECFA是兩岸在互惠互利原則下簽署的經濟合作架構協議，列入早期收穫的項目，可相互減免關稅或開放市場，實施以來對雙方均有利，希望持續落實，將持續關注陸方有關ECFA的相關發言，不希望陸方因政治因素中止ECFA，造成雙方損失及破壞兩岸關係。
民進黨ECFA的立場在執政前後的「髮夾彎」可以說是沒有立場，當然也可說是「沒有立場，只有權變」就是民進黨的立場。
民進黨政府掌控的媒體與網軍可以痛批「對台31條」和「對台26條」為大陸統戰陰謀，但就是不敢批評ECFA，主要就是兩岸透過ECFA已經實施的產值，占台灣國民生產毛額 (GDP) 的40%。
ECFA一旦中止，對台灣經濟的影響，可能不是紓困方案或發發振興券可以止血的。過去近四年來，兩岸關係的現狀早已不復存在，雙方官員互嗆、酸言酸語，甚至惡言相向也逐漸成為「新常態」。
▲學者指出，ECFA一旦中止，對台灣經濟的影響，可能不是紓困方案或發發振興券可以止血的。（圖／翻攝自蔡英文臉書）
ECFA中止 民進黨將體會「地動山搖」的滋味
更有意思的事，民進黨掌控的媒體與網軍在蔡英文高票連任之後，已經成為抨擊中國大陸的自走砲，特別是新冠病毒疫情爆發以來，這些媒體與網軍更是以中國大陸為箭靶，讓大陸媒體與網軍也不斷升高對台灣的敵意。
自大陸中止自由行之後，旅行業、觀光旅館、餐廳與陸客相關產業已經受到重創。新冠病毒疫情延燒之後，台灣經濟更是受到嚴重打擊，百業蕭條。
一旦大陸決定中止ECFA或不再續約，則台灣經濟近半產值將立刻人間蒸發，已非「雪上加霜」可以形容。
大陸航空母艦在台灣海峽演訓、大陸漁船衝撞我國軍艦、軍機繞台甚至穿越台海中線，台灣人民特別是817萬投票挺蔡英文的選民「都沒在怕」。
但是，如果民進黨掌控的媒體與網軍持續「反中」、「仇中」、「恨中」，而蔡英文政府又無法降溫自制，則大陸為了在疫情紛擾與民意積怨下尋找「宣洩口」，的確如國安局邱局長所言，不無可能做出中止ECFA或不再續約決定，讓台灣民進黨政府嚐一嚐什麼是「地動山搖」的滋味。
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