農田水利會改制私產歸國有　民進黨立委黃世杰質疑違憲投反對票

▲▼立法院臨時會農田水利法攻防第23條黃世杰發言。（圖／記者屠惠剛攝）

▲民進黨立委黃世杰。（圖／記者屠惠剛攝）

記者楊蕓／台北報導

立法院2日召開臨時會，《農田水利法》草案可望能完成三讀。不過，針對第23條，農田水利會改制後資產及負債由國家概括承受。民進黨立委黃世杰持反對意見，認為過去水利會財產以私產性質對待，改制不能只用一條法律就說國家概括承受，有違憲疑慮，未來進到大法官釋憲程序很可能會被推翻。

立法院在2018年三讀修正通過《農田水利會組織通則》，農田水利會改制為公務機關，停止辦理會長及會務委員選舉，會長任期屆滿由政府指派，現任會長任期至2020年9月30日。立法院經濟委員會5月初審通過《農田水利法》草案，其中深水區條文包括資產轉移及作業基金條文均保留送交朝野協商。

立法院6月29日下午至7月22日舉行臨時會，立法院長游錫堃1日召集朝野協商，由於昨天協商最後僅由民進黨團、台灣民眾黨團、時代力量黨團簽字，《農田水利法》草案最終並未完成簽署協商結論，爭議條文則於上午院會進行逐條表決。

▲▼立法院臨時會農田水利法攻防逐條表決民進黨立委黃世杰按白色出席鍵。（圖／記者屠惠剛攝）

在處理關鍵條文第23條時，黃世杰表示，農田水利會財產不應只用一句「國家概括承受」，會有非常大違憲爭議。他認為，此修法顯示出長久以來水利會財產，在課稅或其他法律體制，都是用私產性質在對待，「如果要改制，不能只用一條法律就說概括承受，至少要進行清算或補償程序」，否則憲法疑慮始終存在。

黃世杰呼籲，立法院立法必須有合憲義務，如果將水利會財產登記為國家所有程序不符規定，「希望大家好好考慮，未來它終究會進到大法官釋憲程序，這條法律很可能會被推翻」，語畢引發台下國民黨立委一片掌聲力挺，國民黨團總召林為洲更在台下大喊「快來一起釋憲了啊！」不過，最後民進黨挾人數優勢，該條最後贊成53人、反對39人，通過民進黨團版本修正動議。

二讀後條文明訂，農田水利會改制後資產及負債由國家概括承受，並納入農田水利事業作業基金管理。資產移轉予農田水利事業作業基金管理時，免收一切稅捐。為籌措農田水利事業經費，由國家承受資產之使用、收益及處分均以活化收益方式辦理，不受國有財產法第二十八條、第四章及第六章之限制；其活化收益之項目、收費及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。

▲▼立法院臨時會農田水利法攻防第23條柯建銘發言黃世杰按反對。（圖／記者屠惠剛攝）