● 吳瑟致／大學兼任助理教授、兩岸政策協會研究員
美中外交會晤激烈交鋒：
美結合盟友抗衡中國 決心已定
美國近日馬不停蹄進行外交會晤，首重之地便落在印太地區，本月12日拜登與日、澳、印三國元首進行「四方安全對話」（QUAD）線上元首高峰會。
嗣後，便立即指派國務卿布林肯（Antony Blinken）和國防部長奧斯丁（Lloyd Austin）相繼前往日本與韓國進行「2 2」國安會晤。
隨後，布林肯回美國與白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）會合，前往阿拉斯加和中共外事辦主任楊潔篪及外交部長王毅進行美中「2 2」外交會晤，而奧斯丁則前往印度進行雙邊防務訪問。
密集緊湊的外交事務安排，顯然拜登的對外藍圖幾乎定調，開始展現「美國回來了」的氣勢與能耐。
▲ 布林肯,楊潔篪,中美高層會議,美中高層會議 。（圖／路透）
美國印太戰略確立 中國北韓是區域主要威脅
可以留意的是，美日2 2會晤將「台海穩定」列入雙邊共識的聲明之中，相較於過去日本往往採取低調的態度來說，與美國同聲同氣強調對台海情勢的關切，除了展示美日同盟的意義之外，更代表在區域安全及軍事合作的議題上，美日採取共同的立場。
尤其是針對中國長期以來對台海的軍事野心，如果再對接美國白宮在月初發布的「臨時國安戰略指南」，以及近日布林肯與奧斯丁聯名投書提及「戰力加乘因子」（Force Multipliers）概念，可以說，美國欲結合盟友夥伴來抗衡中國的決心已定，而且將會透過具體的會談來達到共識，尤其各國對中國威脅的認知。
當然，不只是中國議題，布林肯與奧斯丁來訪東北亞地區也關注這朝鮮半島的情勢，而北韓也嗅出美國到訪的戰略影響，金正恩胞妹、勞動黨副部長金與正選在兩人到訪韓國前先發制人點名批判，認為月初美韓舉行聯合軍事兵推已讓南、北韓關係難以回復，同時警告美國不要製造「無法入眠」的事端。
其實，自去年六月開始，當時金與正便下令炸毀兩韓聯絡辦公室，而近半年北韓連續舉辦兩次閱兵展現洲際飛彈發射能力，這讓南韓相當重視美韓之間的會晤，也因此提高美駐軍經費分擔來確認美韓軍事同盟的維繫。
▲ 美日兩國16日於東京舉行2+2雙邊會談。（圖／路透社）
日韓對中態度模糊 影響美力促制衡中國效力
雖然美日確立「台海穩定」的共識，美韓也確認共同「抗衡北韓」的承諾，但要形成三邊戰略同盟，採取策略同調恐怕不太容易。
主要原因在於，日韓兩國對於中國的態度曖昧不明，雖然軍事上與美國保持深層的合作，但與中國卻有著緊密的經貿關係。
此外，南韓總統文在寅對外採取不參與任何圍堵或對抗特定國家的態度，以及日本對於在區域扮演單方主導抗中的角色仍有疑慮，這對美國有意提振區域同盟關係，以及對打造團結陣線來「圍堵中國」將增添不確定性。日韓對中國的模糊路線，考驗著三邊合作關係，同時也攸關美國印太戰略與「四方安全對話」機制化的發展。
日本與韓國之間也存在歷史矛盾，過去就曾因為日本在二戰對韓國的賠償、歷史詮釋等問題爆發衝突，甚至採取經貿手段進行相互報復，以及韓國曾考慮停止日韓軍事訊息協議。因而，美國在這次的亞洲行曾強調「日韓關係比任何關係來得重要」，顯見美方深知日韓關係的複雜程度。
「保持平衡」或是「親美抗中」，該如何在損利之間兩相權衡，恐怕是日韓將面臨選邊站的難題，而這或許是這次美國亞洲行保持彈性策略的主要判斷。對日拉攏進入抗中路線，對韓則是聚焦在北韓政策。
未來美國在印太地區的佈局，如何調和盟邦的利益，端看美國如何施展戰略同盟的策略，方能讓聯合制衡中國的目標得以撥雲見日。
▲ 美中阿拉斯加高層會議，美中各說各話難聚焦。（圖／路透）
美中會晤話不投機 剛性中國無助兩岸春暖花開
美中會晤中，布林肯直指中國對印太地區的安全與繁榮帶來威脅，尤其特別點出對新疆與西藏的人權侵害，有系統地破壞香港自治，甚至干擾台灣民主發展，美方面子跟裡子都不給中國；而中方也不示弱，楊潔篪也極力批評中國鼓動其他國家抗中，甚至直批美國人權紀錄也不好。
顯然，雙方在既定立場上毫無妥協的空間，直球對決一系列棘手議題，這是一場「艱難會談」。
對於美國關切的香港、新疆、西藏等人權議題，中國當面反駁美國是在干涉內政。而對於台海議題，中國老調重彈表示台灣是中國的一部分，對中國而言主權是不會退讓，言詞堅決「內政不是國際議題」的立場，阻撓這些美國關切的議題上雙邊的談判桌，拜登首場的美中會晤是各說各話、難以聚焦。
美中雙方沒有共識且各吹各調，沒有具體成果，美國要的是透過會晤來表示既定立場，而中國要的是形式上的接觸意義進而符合內政需要，雙邊關係會何去何從，只能邊走邊看，只是各懷鬼胎目標不同，當然就話不投機半句多。
▲ 學者分析，美中阿拉斯加高層會談，兩方各說各話。（圖／路透）
對台灣而言，必須清楚當前全球與印太地區的發展形勢，其中美國對於民主、人權及國際秩序的重視態度，台灣應持續以「遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」原則，致力維護區域穩定與兩岸和平的現狀，同時也符合了美日對「台海穩定」的利益共識。
面對兩岸關係的發展，尤其進入後疫情階段，在民眾健康福祉、商務經濟利益及國家安全等前提之下，如何讓兩岸有序交流會符合當前我國的國家利益；不過，不能一直只是我方單向友善，兩岸能否「春暖花開」？就猶如美中長期競爭的格局，解鈴人還需繫鈴人，中國能否放下剛性的威權思維也是關鍵，沒有善意的回應一切也都枉然。
熱門點閱》
► 嚴震生／美國新任司法部長的平反 猶太裔法官賈德蘭曾「被封殺」
► 美日2+2會談》日本罕見「硬」起來 美方重提中方危害故意「踩紅線」
► 美日印澳峰會》劉德海／Quad對中國隻字未提 印度是最大贏家
● 本文獲作者授權，轉載自「新頭殼」，以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
讀者迴響