● 陳一新／淡江大學外交與國關學系榮譽教授
自從美、中兩國各自籌組聯盟展開對抗以來，雙方互有斬獲，在短期內似有愈演愈烈之勢。
從他們目前競爭的態勢來看，已可看出一些規則與可能發展前景。
▲美國總統拜登主導的「民主科技聯盟」，相較於冷戰時美國率領的聯盟來說，顯然更為鬆散與沒約束力。（圖／路透）
首先，與美國冷戰時期率領的聯盟相比，拜登政府主導的「民主科技聯盟」（Democratic and Techological Alliance）顯然更為鬆散與沒有約束力。
即使在冷戰末期「鬆弛或非常鬆弛兩極聯盟體系」（loose or very loose bi-polar system）內，美國仍能運用軟硬實力推動其所要部署的潘興二型中程飛彈。
冷戰盟國團結一致
如今盟國各行其是
▲奧斯汀、布林肯訪問南韓。（圖／路透社）
但是，時至今日，國務卿布林肯（Antony Blinken）與國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）3月17日訪問南韓時，文在寅總統說什麼也不肯在聯合聲明中加上抨擊中國大陸的文字。
南韓不願開罪中國
德國推動歐洲主義
同樣地，在拜登（Joe Biden）總統3月26日受邀參加歐盟年度視訊峰會後，德國總理梅克爾（Angela Merke）在受訪時直接打臉拜登，表示她會積極推動以「歐洲主義」（European Doctrine）為重心的對華政策。
▲歐盟。（圖／路透）
其次，在冷戰時期，除了法國在北約盟國中最為特立獨行之外，包括德國在內，北約盟國都奉美國號令行事。
然而，拜登已不可能號令法、德等國，而必須靠著「說服的力量」（the power of persuasion）與盟國協調出一個共同一致的對華政策或由中、俄、伊朗與北韓籌組的十六國聯盟。
民主聯盟不聽號令
專制聯盟團結對外
第三，在冷戰時期，不僅美國在「美洲國家組織」（Organization of American States, OAS）中能夠呼風喚雨，由華府說了算，連北約也是由美國主導對蘇聯的政策。
但是，在拜登主政下，不僅OAS不聽號令，歐盟也常與美國意見相左。
在團結對外方面，美國籌組的「民主科技聯盟」之向心力逺不若中、俄、伊朗與北韓成例的十六國聯盟。
▲德國總理梅克爾積極推動以「歐洲主義」（European Doctrine）為重心的對華政策。（圖／路透）
第四，儘管梅克爾表示歐洲國家在民主、自由、人權等普世價值與美國相同，但由於歐洲每個國家都有自己的國家利與經貿利益要追求，因此不盡然都會配合他們美國在美、中價值戰爭中的每一項政策。
在冷戰期間，很難想像會有那一個盟國領導人會像梅克爾那樣對美國這樣說話。
中在亞洲失之東隅
卻在歐洲收之桑榆
最後，從美國在兩洋籌組聯盟的情況來看，美國在大西洋彼端籌組的聯盟好像困難重重，倒是在太平洋籌組的印太聯盟似乎進展得較為順利。
2020年，在中國大陸主導之下，「區域全面經濟夥伴協議」（RCEP）正式成形，中國領導人習近平趁勝追擊，表示有意參加「跨太平洋不斷進步夥伴協議」（CPTPP）。
儘管在美、日聯手封殺之下 ，習近平很難有機會參加CPTPP，但在亞太地區失之東隅，卻非常可能在歐洲收之桑榆。
▲「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）。（圖／達志影像／美聯社）
2020年12月，歐盟不顧拜登反對，通過「歐中全面投資協定」，被視為是北京對歐外交的一大勝利。
2021年3月22日，布林肯運作美、加、英與歐盟譴責大陸在新疆迫害維吾爾族人民是「種族滅絕」，並對涉疆官員進行制裁。
北京也對歐盟官員與學習實施反制裁，禁止他們前往大陸、香港、澳門。
歐洲議會議員對大陸的制裁深感不滿，決定取消原訂在23日針對該協定舉行的審議會，作為報復。但因德國沒力挺，該協定仍非常有可能敗部復活。
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