● 吳崑玉／前親民黨文宣部副主任、專欄作家
疫情大爆發、缺水、跳電、老共武統威脅，四頭灰犀牛一起朝著蔡政府衝過來，蔡總統本週就職5週年的這個520，恐怕不會好過。
之所以說這四件事是「灰犀牛」而不是「黑天鵝」，是因為這四個大問題都足以動搖國本，而且至少在去年年底前便可預見。但民進黨政府，沉迷於緊抓反共便可在高檯上跳舞，產生了「狹視」，忽略其他灰犀牛正在快速衝過來。
當這四頭灰犀牛連續衝到眼前，結成了一次完美的風暴，一次極難處理的「複合式災難」，足以危及大多數人的生活與生命。民進黨念茲在茲的四個公投、台鐵改革、黑道治國等政治衝擊，都如灰犀牛眼前的小老鼠，暫時沒那麼重要了。
▲全國防疫消毒大隊持續環境消毒 。（圖／環保署提供）
黑天鵝與灰犀牛
所謂「黑天鵝」，是指小機率發生卻足以造成重大損害的突發事件，像日本311地震加核爆那種。「灰犀牛」，是指大機率發生又足以造成重大損害的衝擊，人們常常視而不見，或因無法解決又無急迫性而予以擱置，等到犀牛衝到眼前，已來不及阻擋或逃命，只能任其衝撞踩踏，靠機率或上帝保佑僅求保命。
以疫情來說，當英國變種病毒發生時，全世界都在關注其高傳染力，但台灣仍在迷戀「佳玲」，對自己的防疫措施繼續造神。當一個月前印度疫情猛爆時，也沒有注意到這隻病毒已經不怕熱了，打完兩劑輝瑞疫苗的美國傳染病專家卡比拉死在印度，政府警覺性仍未提升，甚至沒人給予大眾任何警示。
成功抵擋疫情一年以來的經驗與信心，讓大家都鬆懈了，我們以為這套對付較低傳染率病毒爺爺的辦法，可以同樣拿來對付變種的孫子，結果大家都錯了。
▲國外醫護人員對民眾進行採檢。（圖／路透）
戰場上不講面子
相對於台灣的鬆散，病毒原產地中國小心得多。同樣入境檢疫，對岸所有入境者得在防疫旅館住21天，每天有穿防護衣的工作人員送餐和量體溫，全程須經過三次快篩全陰性，取得「綠卡」後才能入境。我們呢？居家隔離即可，全程僅有里幹事或衛生所簡訊連絡，全賴當事人回報，嚴謹度高下立判。
搞軍事的人常有個觀念：戰場上不能講面子，敵人做得比我好的事，得馬上學起來。請問，經過這次破口，邊境檢疫的流程，不該重新調整一遍嗎？疫情數字顯示，病毒顯然已經流竄一個月以上了，不該全台提升戰備嗎？
乾旱、能源也是一樣的狀況，而且更嚴重。沒有水，誰都活不下去。再一個月不下雨，政府的備案是什麼？海淡廠來得及嗎？台電跳電雖是意外，但電網脆弱可見一斑。水力發電又將因缺水停擺，靠太陽和風力能補足嗎？家戶屋頂太陽能、風光互補、微水力發電等綠能方案已經講了十年以上，依然成效有限。
▲澎湖海岸邊的風力發電機群。（圖／資料照）
不要口號 要決斷與命令
分散式綠電做不起來，集中式火電的天然氣三接又跟不上，水與電這兩大民生基本議題，已經成了明顯而急迫的國安問題，蔡政府要怎麼面對？
這些問題，都不是什麼全民集氣、相信政府、團結一致這些口號可以克服的。一如老共軍事威脅，不是冷兵器時代那種憑著勇氣拼大刀就可以應付的。面對灰犀牛等級的巨大威脅，光是用口號與貼圖安定民心是沒有用的，一時成功幾乎等於將來破功。那需要真實的投入資源與人力，需要多線縱深防禦的危機處理方案，需要長期的政策改變，而不只是戴好鋼盔躲進戰壕而已。
換句話說，蔡總統現在最需要的，不是道歉、認錯、震怒、拔官、下詔罪己這種公關危機處理，而是真槍實彈的應變手段，以最壞狀況設想的兵推與計劃，需要連開七天七夜的國安會。蔡總統現在是個槍林彈雨中帶隊攻堅的排長，班兵需要你的決斷與命令，而不是「保護領導中心」這種政治解決方案。
▲總統蔡英文。（資料照／記者李毓康攝）
蔡總統更該深思的是：為什麼我們的官僚系統，會允許這些顯而易見的灰犀牛一步步衝到眼前？連過去一年最受信賴的指揮中心也無法倖免？是誰老哄著你安心放心？從政黨到政府，政治圈總是得意得太早，反應得太遲。
我們的社會總是驚慌得太大，又麻痺得太快。首長們總是聚焦於今天的聲量，而忽略那些不開心的警訊。每天早上，大家開的第一個會報是「輿情會報」，而不是「情報摘要」。幕僚們總愛讓老闆去參加剪綵，而不是去到問題點會勘。
▲台南市長黃偉哲、準副總統賴清德等人共同為台南市「河樂廣場」剪綵啟用（圖／記者林悅攝）
甚至做數字、封言路，報喜不報憂。這些陋習，讓長官們看不見灰犀牛，也無法準備可行的危機處理方案，出事就靠上台下台政治解決，整棟樓充滿了盯著上級屁股怎麼挪移升遷的「政治癡漢」，「萬能接包手」卻永遠被丟在前線。
蔡總統該下決心調整的，是整個政治體系與官僚系統的態度與觀念，善用公民社會的自律與資源，處理各種挑戰。而非所有資源與訊息都捏在官僚手裡，他不動還不准人家動。舉例來說，醫護能量已逼近滿載，快篩站醫護在高溫下作業，甚至網上在幫和平醫院與中興醫院叫便當，在在顯示衛福部缺乏細密的應變與備援方案。
那麼，政府可不可以號召有醫護經驗的EMT、衛生兵、或前醫護人員，組成義務醫療隊支援前線？政黨或企業能否提供室外涼風扇與帳蓬降溫？或編組團隊固定支援醫院送餐？民間有很大能量想幫點忙，卻不知道怎麼幫？人們並不期待這個政府有能力搞定一切，也不需要被呵護照顧來當成首長政績，但大家都需要一組明確指令與行動方案，讓大家可以做點事。
▲化學兵消毒。（圖／記者林敬旻攝）
如何重拾、穩定民心
也許，520蔡總統需要的，不只是一篇文告，而是一次坦誠的「爐邊談話」，明白告訴大眾現在面對的威脅與風險，與政府的行動方案，擔起危機領導人的責任，動員整個社會的力量，一起擋住這些灰犀牛。
事情既然已經來了，就只能勇敢面對。政治考量是這個時節最不重要的問題。也許就從這個520開始，每天早上的輿情會報可以晚點，由危機處理會報取而代之。台灣現在需要的，是一個站在前線指揮的隆美爾與巴頓，而不是面對灰犀牛傻在那原地不動的小公主。
蔡總統，危機才是證明一位領導者領導能力的最好時機，承認現實，即使被灰犀牛衝撞踩踏還能再站起來，才是一位合格的危機領導人，應有的品質。
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