● 翁達瑞／美國大學教授
羽球選手戴資穎一張機位的臉書貼圖，再度暴露國內體壇的官僚與顢頇，並引發一場政治風暴，讓蔡總統親自出面致歉。
名器＋金錢 競賽不再是個人的事
在這場風暴中，有人疾呼改革體壇，也有人宣稱改革無望。諷刺的是，兩邊的立論基礎一樣，那就是「積弊已深」。
我並非體壇中人，也許旁觀者清，我看到的卻是相對簡單的兩件事：名器與金錢。只要把這兩件事釐清，體壇的民主化改革就水到渠成。
民主國家的體壇運作，也必須符合民主精神。所有民主國家的社團組織，不論是體育、慈善、或宗教組織，都要接受民選政府的管轄，不容許「法律租界」的存在。
運動競賽本是選手的個人私事，無關國家社會。問題是，多數國際賽事係以國家為單位，選手代表的是國家，參賽的費用也來自政府的預算補助。只要運動員用到「國家名器」或接受「金錢資助」，這就是國家社會的事。
▲ 「世界球后」戴資穎被安排搭經濟艙參與東奧，引發喧然大波。（圖／翻攝IG）
體壇民主化改革 三大方向
基於這個民主概念，我提出三個改革體壇的方向供蔡政府參考：
方向一：國家名器
以國家為單位的運動競賽，選手並非以個人身份參賽，而是代表國家。既然使用國家名器參賽，選手的指派就是政府的事。這是第一個要澄清的觀念。
體育協會是民間組織，沒有選拔國家代表隊的公權力。各個協會之所以能夠選拔運動員，係來自政府的授權。既然選拔運動員的權力來自政府，選拔辦法就要接受政府的監督。
參賽運動員的選拔是改革體壇的第一步。我建議由政府主導，邀請各個運動協會參與，一起訂立「公平、公開」的參賽運動員選拔辦法，再交由各個協會執行。
如果有運動協會拒絕執行政府主導的選拔辦法，那政府就收回該有的授權，由教育部直接選拔參賽的選手，直到運動協會低頭為止。
▲ 「網球女雙球后」謝淑薇三度奪溫網女雙冠軍，沒被推派參與東奧。（圖／達志影像／美聯社）
方向二：金錢資助
除了國家名器的使用之外，運動選手赴國外參賽的費用，有一大部份來自政府的預算。這些錢是人民繳納的稅金，其使用也要受到政府的監督。
改革體壇的第二步，就是各個運動協會收支帳目的公開，並接受審計單位的稽查。若有運動協會不願接受監督，那政府就立刻停止預算補助，直到協會低頭為止。
運動協會的財務公開後，也可接受「指定用途」的民眾捐款，協會不得擅自挪用。以此次奧運為例，民眾可捐款讓戴資穎升等商務艙，協會只能照辦。
▲ 奧運代表團包機坐經濟艙飛日參賽。（圖／記者湯興漢攝）
方向三：協會幹部
上述兩項改革將會衍生第三個改革項目，那就是協會幹部的產生。
接受政府委託辦理運動員選拔的協會，至少要有兩名政府指派的理事。
接受政府資助的運動協會，政府也要指派理事，人數按照預算補助比例分批。
其餘的理事則由擁有會籍的運動員直選產生。
三種不同來源的理事再互推理事長，領導協會的運作。理事與理事長的改選，必須接受相關法令的規範。
以上是我對改革國內體壇的三個建議。或許有人會說我的建議太過簡化，沒考量到國內體壇的複雜生態。就是因為體壇生態複雜，簡化的改革方案反而容易成局。
上述改革建議符合民主精神，應可得到多數民眾認同，既得利益者要抗拒，也會師出無名。
台灣全面民主化已經三十年，體壇的民主化改革不能等了。
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