● 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
7月中旬媒體報導美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）可能在最近的亞洲行中取消中國這一站，因為雪蔓不滿意大陸外交部幫她安排會見的副部長層級不夠高。
▲美國副國務卿雪蔓（Wendy Sherman）將訪問中國。（圖／路透）
雪蔓訪中差點破局
拜習會受負面影響
當時，絕大多數國際政治觀察家與學者都認為，不僅雪蔓訪中計畫極可能破局，甚至媒體猜測10月在義大利威尼斯舉行「二十國集團」（G-20）峰會期間安排美國總統拜登（Joe Biden）與中國國家主席習近平的場邊峰會也可能流產。
讓雪蔓極度不滿的是，她是美國唯一的副國務卿，沒想到中國外交部竟然不派第二把交椅的常務副部長樂玉成和她會晤，卻派外交部第五把交椅也是最資淺的副部長謝鋒與她會談，是孰可忍孰不可忍？
▲大陸外交部副部長謝鋒。（圖／翻攝自外交部網站）
香港英文《南華早報》（South China Morning Post）報導，中共中央外事辦主任兼政治局常委楊潔箎曾問美國國務卿布林肯 （Anony Blinken）中美兩國還有後還有後續會談嗎？對於楊潔篪的問題，因當時美中還在高度對立期間，布林肯未置可否，讓楊頗不滿意。
反中連線大致成形
拜登改善對中關係
未料6月下旬拜登成立全球「反中連線」大致就緒，他決定啟動美中貿易談判，因為美中貿易斷無可能「脫夠」（decoupling）， 也不是「零和遊戲」（Zero-sum game) 。身為美國總統，拜登總要為農業州著想，因為中國是全世界唯一有能力購買美國如此大量農產品的國家。事實上，美中兩國在貿易方面，特別是農產品貿易，都彼此具有「不可替代性」。
基於美中兩國都有「交換關係」（quid pro quo relationship）的考量，拜登與習近平決定在雙方激烈競爭的同時，可以對貿易談判網開一面。這就是6月下旬美國貿易代表戴琪 （Katherine Tai）打電話向中國副總理劉鶴致意以及中國商務部長王文濤透過電話向美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）建立對話關係的背景。
美打台灣兩記耳光
向中示好維持一中
此外，對於美國有意改善雙方貿易關係的訊息，習近平在6月28日的內部講話中也做出回應。根據新華社報導，習近平既強調「不畏強敵」與發揚「戰鬥精神」，也呼籲不要丟掉「謙虛謹慎」與驕戒躁」的傳統，暗示只要美國不對中國頤使氣指，北京也可調整「戰狼外交」。
為了營造拜習會的良好氣氛，白宮印太戰略總監坎貝爾（Kurt C. Campbell）特別在7月6日突然表示：「美國不支持台灣獨立」。
▲美國國安會印太事務協調官坎貝爾（Kurt Campbell）。（圖／達志影像／美聯社）
另一方面，「新冠病毒因應小組」（COVID-19 Response Team）稍早在國務院網站貼出台灣是美國疫苗受援國，並附上中華民國國旗。為了配合拜登對中貿易政策，國務院決定在7月6日將中華民國國旗下架。
這兩件小插曲顯示，華府為了向北京釋出拜登政府仍遵守「一個中國政策」（One-China policy），不惜以台灣為犧牲。
雪蔓訪中差點破局
千手觀音豈容矮化
正在雪蔓整娤待發之際，未料中國外交部竟然只安排一位最最資淺的副部長謝鋒與她會談，擺明是存心矮化雪蔓，以報復3月18日在阿拉斯加州安卡內治舉行中美高層外交會談不歡而散讓北京下不了台的窘況。
但是，美國身為超級大國，又豈容其他國家騎到美國頭上？
▲遼寧稻田裡出現巨型3D畫，千手觀音像真的一樣。（圖／CFP）
更何況美國又何只是玩「兩手策略」（dual-hand strategy）的高手，根本就是「千手觀音」，百寶囊中的工具信手拈來都具有很大的殺傷力。
軍機來台牛刀小試
立國設處北京眺腳
7月中旬，美國軍方一架行政專機特別專程為「美國在台協會」（American institute in Taiwan）送一件外交郵包。7月21日，在美國AIT出面力挺之下，立陶宛宣布同意我國在該國設立「台灣代表處」（Taiwanese Representative Office）。
這兩件奇招都讓中國外交部眺腳，大罵這是「切香腸式台獨，但也知道如果再不改變矮化雪蔓的接待政策，還真不知道美國這個「千手觀音」會玩出什麼新把戲？
▲C-130民用型 L-100-30運輸機，運送AIT神秘郵件，在桃園機場降落。（圖／翻攝自東森新聞）
基於種種考量，台灣在立陶宛設處的消息一經披露，中國外交部就宣布，北京將不僅提升接待雪蔓的層級，而且還加碼由王毅外長親自出馬接待。
美國畢竟是具有兩百多年外交經驗的老手，「千手觀音」還真不是蓋的！
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