▲中秋節連續假期四天，國道交通量約為平日年平均量的1.3至1.5倍。（圖／高公局提供）
● 李克聰／消基會交通委員會召集人
中秋節連續假期四天，由於近期新冠肺炎疫情趨緩，也是防疫三級警戒降為二級後第一個連假，返鄉團圓過節及旅遊的交通量顯著增加，國道交通量約為平日年平均量的1.3至1.5倍，各區域高快速道路及風景區聯絡道路均塞車嚴重，尤其台北宜蘭花蓮間的國5及蘇花改，即使交通部高速公路局及公路總局實施了精進式匝道儀控、部分入口匝道封閉、高乘載管制、大客車優先通行及車流輪放之流量管控等措施，但因交通爆量集中無法疏解，交通壅塞惡化回堵依然十分嚴重。
▲中秋節收假日，北海岸、東北角濱海風景區人車多。（圖／新北市交通局提供）
此外各風景區及觀光熱點均人潮聚集明顯增加疫情風險，目前也只採用效果不彰的被動式警示管理。相信疫情還會持續一段時間，未來如何運用科技化的主動式智慧管控以因應疫情期間與後疫情時期的交通管理，以有效減少交通量及預防人潮在時間與空間過度集中所造成的塞車不便及防疫風險，是大家必須面對的關鍵課題。
傳統交通管理方式失效？
回顧這二年疫情期間各傳統節日連假的交通管理情況，在去年端午節因是疫情解封後首個連假，由於大量報復性出遊車潮，前往宜花東的國道5號，從前一日上午10時塞到隔日晚間6時才紓解，狂塞32小時是連假史上塞最久，還引發當時的交通部長林佳龍表示，民眾要做聰明用路人，不要在尖峰時間、特定路段自己去塞，要趨吉避凶選擇最好時間及道路，造成各界諸多爭議與批評，認為問題癥結在於交通部預測路況不準未做好交通管控。
▲每隔連假，國道5號多湧入大量車潮。（圖／ETtoday新聞雲資料照）
而去年中秋節連假因大家端午節塞怕了及與國慶日連假接近，在交通部高度戒備下反而沒有預期嚴重塞車。今年端午節連假，由於疫情三級警戒，國道車流明顯減少，但交通部為控制人流跨區移動造成防疫缺口，高速公路各匝道入口實施高強度匝道儀控管制，卻造成交流道的車流嚴重回堵，在缺乏配套管理措施下，反倒讓真正有通勤、物流需求的車輛上不去國道，嚴重回堵怨聲載道讓交通部長王國材向國人致歉。
檢討這些失敗的交通管控經驗，顯示隨著疫情變化，傳統的交通管理方式如匝道儀控、夜間免收費及高乘載管制等措施，已無法有效管理，必須採行更科技化的智慧管控才能因應。
因應疫情，科技化的主動式智慧管控必須能同時處理防疫及交通減量分流等需要，也就是無論疫情嚴峻或逐步解封，智慧管控要能有效轉移開車族願意使用大眾運輸促使交通減量。但目前在車輛持有率居高不下的狀況下，由於防疫民眾會以開車為首選，這段時間大眾運輸業大受衝擊，所有業者瘋狂減班以減少大量虧損。
若想要運輸業恢復先前正常的良性營運模式，疫苗的施打率必須要超過一定程度。在那之前，因應防疫，必須開始將訂購票及搭乘方式實施會員制並盡量採用對號入座等。
▲受疫情影響，民眾也多將悠遊卡等票證「記名」。（圖／悠遊卡公司提供）
至於如悠遊卡及一卡通等之電子票證，必須開始要求使用記名式的電子票證，並且主管的政府單位應補助所有大眾運輸搭乘前能有量測體溫適當設備，上車之後，也應有非接觸式乘客使用的的酒精噴霧器，讓車上病毒的含量能降到更低。
此外應在政府補助下開始推出包括家庭套票之大眾運輸優惠、大眾運輸優先及旅次二端之公共運輸便利接駁，以國5與蘇花改為例，應多加宣導高乘載管制提前及延長、部分時段封閉石碇南入匝道改為大客車專用及蘇花改之緊急救援車道實施為大客車優先道等，均是讓大眾運輸更優先以縮短其行車時間。
至於旅次二端之公共運輸便利接駁應整合旅館民宿、觀光景點及採購熱點等業者，提供即時人性化接駁服務，交通部亦應提供結合交通、住宿、景點甚至餐廳等業者的預約訂購平台，讓使用大眾運輸的自由行民眾比開車旅遊的民眾更能享受整體一條龍的優質便利優惠服務，提供開車族願意轉移使用大眾運輸的有效誘因，促使交通減量。
交通分流科技化
至於交通分流則需運用預約制，進行科技化之車牌etag管理，開車民眾在傳統節日連假期間應透過其起訖行程及旅遊住宿規劃，使用交通部提供的預約平台，以車牌號碼預約上路時段、路段、景點及住宿的停車等，智慧管控單位可以民眾預約在該時段的路段適當交通容量及迄點防疫要求容量，綜合決定預約交通量，如民眾如期上路則以適當減價收費、有預約但爽約未即時取消則仍以預約費率付費以避免任意預約、未以預約之時段路段上路則加成收費。
管理單位可運用預約交通量準確預測路況並採行因應適當的交管措施。預約制亦可運用在如今年端午節連假之嚴格疫情的管控交通量，以旅次目的（通勤、返鄉或旅遊等）、起訖點（禁止跨區移動）、車種（物流貨車、大客車）等預約需求，決定是否接受預約，如違約或未預約上路則以違反防疫處以高額罰款。
▲五倍券於22日開放數位券申請。（圖／取自五倍券官網）
總之，目前因防疫需求及交通資訊不夠公開透明，造成交通量集中爆量後只能被動式警示管理，在傳統節日連假出門的民眾常因嚴重塞車而抱怨連連甚至引發疫情風險，此時運用更科技化的主動式智慧管控更是重要。
如政府更能前瞻性思考，今年受到Covid-19新冠肺炎影響很多行業大受衝擊，行政院推行的振興五倍券於9/22開始申請，並將於10/8正式上路。
無論所規劃之紙本振興五倍券或數位電子五倍券，當初如能與記名式的電子票證結合，省去高額的印製成本，讓已有記名式電子票證的民眾在加值或查詢時轉帳五倍券，而無記名式電子票證的民眾則發給儲值五倍券的記名式電子票證，如此促使所有民眾在交通、採買、娛樂及旅遊時使用，以取代較難規範之掃QR Code或簽名登記之實名制，應對防疫管控更有助益，並能加速未來電子支付及行動支付的推動時程。
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