▲岸田文雄與河野太郎進行二次投票。（圖／路透）
● 蔡錫勳 / 淡江大學日本政經研究所所長
日本自民黨新總裁9月29日出爐。第一輪投票結果是岸田文雄256票領先河野太郎255票，但是沒有過半數，第二輪決選投票選出岸田新總裁。臨時國會將於10月4日透過議員投票選出新首相，最大黨自民黨岸田新總裁應該會成為新首相，然後籌組新內閣。
▲岸田新總裁。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
岸田準新首相將在國會發表「所信表明演說」，說明今後日本政治的方針和重點課題。新首相上台後的演說內容是否繼承安倍前首相路線，台日關係新階段—「21年新體制」的機遇與挑戰將是關注焦點。
日文「前首相」和「元首相」的中文皆翻譯成「前首相」，因為台語或是中文的文法並無「前、元」之分。日文「前首相」：指現任的前一任首相，「元首相」：指現任的前一任首相以外的歴代首相。
「台日21年新體制」歷史新起點
自民黨總裁4位候選人於政策討論會中皆明言：「歡迎支持台灣申請加入TPP」。在經濟政策上，應符合雙方的國家利益，問題在於外交．安全保障方面，特別是應對中國挑戰的Quad和「AUKUS」。
▲四位自民黨總裁候選人均支持台灣加入TPP。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
岸田陣營和高市陣營的幹部於28日晚間正式同意，將在第二輪決選投票時合作來對抗河野陣營。因此繼承安倍路線的高市早苗前總務大臣所主張的外交．安全保障政策及親台政治信條將會影響新內閣的政策，9月29日成為共創「台日21年新體制」的歷史新起點。
Quad以經濟安全保障為主
日本、美國、澳洲、印度組成的Quad，於9月24日在白宮舉行，首次面對面首腦會談。拜登總統堅持採面對面會談，最大目的是展現民主主義國家的團結，同時注意避免過度反中。因為印度和東南亞國家擔憂過度刺激中國會升高區域緊張情勢，將重點放在疫苗提供、氣候變遷等軟性方面的合作成果。
4國劍指中國崛起，邁向實現「自由開放的印度太平洋」， 確認深化經濟安全保障等領域的合作。拜登政權近期將發表「印度太平洋戰略」，可能要求日本在安全保障上，採取更為緊密的合作。
中國政府牽制Quad、「AUKUS」批評：「摒棄小圈子和零和博弈」。「小圈子」是中國外交部的常用詞。例如趙立堅發言人於9月24日例行記者會表示：「針對他國的小圈子違背時代潮流」。
台日對Quad有兩大認知差異
台灣將「Quad」翻譯成：「美日印澳『四方安全對話』」。日本首相官邸官網的用詞是：「日米豪印首脳会合」（日美澳印首腦會議）。
首先是國家的排列順序，排序顯示其重要性。如同吃飯、開會的座位順序，大位給大人物。台灣將世界第一大國美國擺在第一順位，日本則將自己擺在第一，就其觀點上，是可以理解的。但是台灣將印度擺在第三，而澳洲則擺在第四順位，可能是考量到印度人口比澳洲多。
然而，日本則是將澳洲擺在印度前面，更加重視澳洲的重要性。9月24日的英文版共同聲明「Joint Statement from Quad Leaders」第一句：「We, the leaders of Australia, India, Japan, and the United States, convened today in person as “the Quad” for the first time.」澳洲也是在印度前面。
澳洲的重要性可以從新成立的新安全保障架構「AUKUS」軍事同盟得到證明。「AUKUS」是「Australia．United Kingdom．United States」的第一個字母組成。
第二個認知不同是：「安全」。日方在標題上並未使用「安全」。相同地，「AUKUS」的台灣用詞：「三方安全夥伴」，日方將外來語用片假名表示：「オーカス」。
拉攏印度
日本、美國、澳洲、印度組成Quad，4國首腦繼3月12日視訊會議之後，於9月24日在白宮舉行，首次面對面首腦會談，注意避免過度反中，將重點放在疫苗提供、氣候變遷、基礎建設、宇宙、網路、綠能、5G等軟性方面的強化合作。4國劍指中國崛起，邁向「實現自由開放的印度太平洋」的「願景」， 確認深化經濟安全保障等領域的合作。
9月24日的「日美澳印首腦共同聲明」明文：「我們的首腦和外交部長每年舉行會議，高級實務者定期舉行會議」。
Quad並非把軍事議題擺在最前面，為了讓印度方便加入，新冠疫情問題、氣候變遷、基礎建設、技術、網路、宇宙等，逐步靠攏安全保障課題。印度總理莫迪參加，首次面對面會談。
4位首腦在白宮合影時其站位的構圖很好，不知是否經過事先安排，東道主拜登總統和莫迪總理站在中間，顯示印度極為重要。日本、美國、澳洲早已密切合作，然而，印度基於中立立場前來加入Quad則相當重要。
▲日美澳印首腦會談前合影。（圖／日本內閣廣報室）
一張照片顯示4國團結，給日本國民安心感。這張照片是菅首相此次出訪的大成果。日本所處的外交．安全保障狀況不會隨著首相離任而有所改變，所以新內閣將會繼承既有的日美關係。
從TPP走向AUKUS軍事同盟
拜登總統9月15日宣布：「AUKUS的首要倡議將提供澳洲核動力潛艦艦隊」，美國將支援澳洲核動力潛艦技術。9月15日的「AUKUS共同聲明」也載明相關內容。
由於澳洲原先已和法國簽訂一般動力潛艦的合約，所以此舉也導致美法關係惡化，此次可看出拜登政權急於在對中政策上拿出成果。澳洲領海廣大需要核動力潛艦應對中國的軍事進出，和法國簽約時尚未感受到實際威脅。
川普總統退出TPP，拜登總統組「AUKUS」，成為美國聯盟抗中的軍事主軸。澳洲、英國、美國新安全保障架構「AUKUS」軍事同盟。台灣將「AUKUS」翻譯：「三方安全夥伴」，至於三國的排列順序有各種版本。
和Quad翻譯一樣都有「安全」，用詞不同的是「對話」和「夥伴」。「夥伴」關係比「對話」更緊密，但是不及「同盟」關係。日本NHK等普遍用詞是：「軍事同盟」。
▲Quad經濟安全保障、AUKUS軍事同盟。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
日本是否需擁有核動力潛艦
繼澳洲之後，日本是否加入「AUKUS」軍事同盟，導入核動力潛艦？
拜登總統於9月15日也提及「五眼聯盟」。「AUKUS」的澳洲、英國、美國也是「五眼聯盟」成員國，另外兩個國家是加拿大和紐西蘭。然而五個成員國都是英語圈，日本是否成為第六眼，組成「六眼聯盟」受到關注。
日本遵守「非核三原則」，就是對核武器「不製造、不擁有、不運進」的原則。然而「核動力」違反「非核三原則」的話，美國進入日本的航空母艦和潛水艇皆是「核動力」，早已違反「非核三原則」。
日本蒼龍級柴電潛艇性能極佳，任務是守護日本國土，在近海活動上，續航力相當充足。9月24日的「日美澳印首腦共同聲明」明文：「實現自由開放的印度太平洋」的「願景」。這使得日本是否擁有核動力潛艇成為焦點，然而日本國民是否能接受也是一大課題。岸田準新首相的決心．實行力．突破力將影響東北亞安全保障的情勢與未來。
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