▲日本首相岸田文雄。（圖／路透）
● 蔡錫勳 / 淡江大學日本政經研究所所長
岸田文雄於9月29日的自民黨總裁選舉中脫穎而出，並於10月4日國會臨時會的眾參兩院本會議的「首相指名選舉」中，當選第100代日本首相。岸田首相於10月14日解散眾議院、10月19日公告、10月31日投開票，在新型冠狀病毒疫情下，選舉採取速戰速決，其焦點為何？
過往眾議院選舉席次超過半數的政黨將取得政權，而稱為「政權選擇選舉」，岸田首相於15日稱此次眾議院選舉為「未來選擇選舉」。
根據10月18日NHK輿論調查，甫上任的岸田內閣僅有46%支持率並不是很高，11日調查結果是49%，參考去年9月菅內閣首次支持率調查時，仍有62%支持率。
10月底的眾議院大選中，前眾議院議長大島理森、伊吹文明以及前內閣官房長官河村建夫等自民黨重量級議員將從政壇引退。而在野黨組建跨黨聯盟，共同提名候選人，形成自公聯盟vs.在野黨聯盟的兩大勢力對決之外，第三勢力的「日本維新會」將扮演何種角色也是值得關切的焦點。
▲各政黨候選人數。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
「華麗一族」的自民黨高層人事
「自民黨四役」意指幹事長、政務調查會長、總務會長以及選舉對策委員長，乃是主導黨營運的四位重要職務。岸田就任總裁之後，在人事任命上做了以下的安排：
幹事長：甘利明（麻生派）
政調會長：高市早苗（無派閥；但總裁選舉時受安倍前首相大力支持）
總務會長：福田達夫（細田派；但總裁選舉時組織跨派閥的「党風一新の会」）
選對委員長：遠藤利明（谷垣派）
總裁選舉是場權力闘争，敗者只能乾瞪眼，在岸田新總裁體制下，7 位高層黨幹部中已無二階派的人馬。此外，新任的自民黨總務會長福田達夫的父親福田康夫、祖父福田赳夫皆擔任過日本首相，如同三代名字皆有「夫」，未來福田達夫亦有可能成為首相候選人。
▲自民黨總務會長福田達夫。（圖／自民黨）
而總裁競選期間，福田達夫也擔任由新人議員組成的「党風一新の会」（黨風一新之會）代表人，由於此團體是青壯世代所組成，加上橫跨黨內各派系，因此當選 3 屆國會議員的福田便在岸田新總裁政權之下，就任總務會長的重要職務，算是前所未有的特例。
而前環境大臣小泉進次郎除了是小泉純一郎前首相的次子外，同時也是新人議員的代表人物，而現在換成福田總務會長。另外，自民黨組織運動本部長（類似我國政黨的組織部主任）小淵優子是前首相小淵惠三的小女兒。
福田達夫、小泉進次郎、小淵優子這三位龍飛鳳舞的「華麗一族」充分反映出日本「世襲政治」的狀況，筆者用日文稱為「政治格差」的現象。
▲但總裁選舉時受安倍前首相大力支持的自民黨政調會長高市早苗。（圖／路透）
政務調查會負責自民黨的政策案件調查．研究和立案作業，所整理的方針會傳達給內閣，並反映在預算案之中。自民黨是執政黨，高市政調會長對於政府政策立案具有極強的影響力。此外，高市在上個月的自民黨總裁大選中，亦是高舉承繼安倍前首相路線的候選人，選票結果亦是不容小覷。因此在本次的《政權公約》中，也反映出了日後第101代日本內閣在外交．安全保障政策上，算是間接的「安規岸隨」。
自民黨於10月12日公布眾議院選舉《政權公約》，標題是「新しい時代を皆さんとともに」（和大家一起創造新時代），內容表達實現的課題和說服力。「ともに」不用漢字寫法的「共に」，讓小朋友也會念，若是用「共に」可能會被誤念成「きょうに」。
▲自民黨《政權公約》的封面。（圖／翻攝自自民黨官網）
新型資本主義
岸田首相於10月18日在日本記者會俱樂部舉行的「黨魁辯論會」表示：
3大主張是（1）新型冠狀病毒對策、（2）新型資本主義、（3）外交．安全保障。
岸田首相表示準備大型經濟對策應對疫情。日本將「第5波」疫情壓制下來，但是進入冬天之後是否面臨「第6波疫情」來襲？觀光業者則是關心是否將展開新的「Go To Travel」之觀光振興政策。
甘利幹事長於10月17日的《NHK日曜討論》節目表示新型冠狀病毒對策：「首要擴大疫苗接種是最大防禦對策，日本的接種速度是世界第一。搭配疫苗護照和陰性證明來帶動經濟」。
▲10月18日全國確診狀況。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
岸田首相於 10 月 8 日國會的「所信表明演說」（類似施政演說）等一再主張「新型資本主義」：「成長和分配的好循環」是主要標語，企圖再構築厚實的中產階級，「沒有成長就沒有分配，沒有分配就沒有新的成長」，擺脫「成長或是分配」的無盡爭論，完成「成長和分配的好循環」，進而實現「令和版所得倍增」。本次演說中的特例是沒有出現「改革」一詞。「成長和分配」是在野黨質疑的焦點，特別是該如何分配。
此次的「新型資本主義」經濟政策是安倍經濟學的延長線。但是57%的民調表示不應該繼承安倍內閣、菅內閣的政策或是路線。
▲10月11日NHK輿論調查。（圖／作者提供）
「2345對中包圍網」的外交．安全保障
藉由外交控制事態走向衝突化，透過對話構築安定關係。但在第二次世界大戰開始前對大日本帝國構築的「ABCD包圍網」（美國、英國、中華民國、荷蘭），導致大日本帝國海軍於夏威夷時間1941年12月7日偷襲珍珠港。大日本帝國贏得這場戰鬥，卻於1945年8月15日宣布無條件投降。
現在歷史似乎重演，在外交．安全保障的領域上，日本如何在美中兩大國對立中應對中國實屬重要。筆者整理美國主導的「2345對中包圍網」，數字是代表國家數。美國應該會持續要求日本扮演更重要的角色。
2：日美同盟
3：安全保障的新架構AUKUS（澳洲、英國、美國）＋日本？
4：Quad（日本、美國、澳洲、印度）
5：五眼聯盟（美國、英國、澳洲、加拿大、紐西蘭）＋日本？
拜登總統9月15日宣布：「AUKUS的首要倡議將提供澳洲核動力潛艦艦隊」，美國將支援澳洲核動力潛艦技術。此次可看出拜登政權急於在對中政策上拿出成果。澳洲領海遼闊需要核動力潛艦應對中國的軍事進出，和法國簽約時，尚未感受到實際存在的威脅。
拜登總統於9月15日也提及「五眼聯盟」。「AUKUS」的澳洲、英國、美國也是「五眼聯盟」成員國，另外兩個國家是加拿大和紐西蘭。然而五個成員國都是英語圈，日本是否加入AUKUS，或是成為第六眼，組成「六眼聯盟」將持續受到關注。
岸田首相一再表示擔憂北韓飛彈及中國約音速5倍的極超音速「東風飛彈」，將會影響日本飛彈防禦系統效能。岸田首相於10月15日接受《讀賣新聞》專訪，針對站在自衛目的考量，而破壞敵人飛彈發射基地等的「擁有敵基地攻擊能力」之提問表示：將具體內容放入將改訂的「國家安全保障戰略」是「一個選項」。
筆者解讀「DF」（東風飛彈）名稱應該出自於諸葛孔明：「欲破曹公，宜用火攻；萬事俱備，只欠東風」。然而物換星移，今日東風飛彈所要應對的「曹公」，究竟是指台、日、美，抑或是AUKUS軍事同盟？雖然東風飛彈可能讓飛彈防禦系統「無用武之地」，如同大日本帝國偷襲珍珠港，諸葛孔明最後並沒有贏得戰爭。
▲岸田政權擔憂中國的東風-17極超音速飛彈。（圖／翻攝自《NHK新聞》）
因此，岸田於就任首相的翌日—亦即10月5日上午與美、澳兩國首腦會談。首位通話的對象即是重要盟國美國的總統，8:15～8:35進行電話會談；而在11:00～11:20與澳洲總理莫里森進行視訊會談，成為第二位外國元首。
兩國元首針對今後日澳關係確認：「更加深化包含『日美澳印』（Quad）的同盟國．夥伴國合作」。岸田首相表示：「歡迎澳英美的新安全保障合作AUKUS的創設」。
▲首腦電話會談的順序。（圖／翻攝自《NHK國際報導2021》）
蔡總統國慶演說、岸田首相「所信表明演說」皆提起「Quad」。
「民主大聯盟，世界加好友」是今年國慶主題。蔡總統國慶演說用詞：「台日關係持續深化」。「印太區域的情勢，日趨緊張複雜」。「在南海、在東海，區域的秩序正受到挑戰」。「美日印澳的『四方安全對話』」。
岸田首相的「所信表明演說」，闡述日本國家的整體全貌，外交．安全保障延續「3個覺悟」，繼承「日美同盟是日本外交．安全保障的基軸」一貫政策。
以美國為首，然後澳洲、印度、東協、歐洲等同盟國．夥伴國合作，靈活運用「日美澳印」（Quad），強力推進「自由開放的印度太平洋」。我國安全保障環境日趨嚴峻，所以實行「國家安全保障戰略」、「防衛大綱」、「中期防衛力整備計畫」的改訂。
蔡總統國慶演說和台灣普遍用詞一樣，將「Quad」翻譯成：「美日印澳『四方安全對話』」。日本首相官邸官網的用詞是：「日米豪印首脳会合」（日美澳印首腦會議）。台灣輕忽澳洲的重要性。
自民黨《政權公約》內容顯示「岸田顏色」，「國防力」取代既有的「防衛力」用詞，載明：「參考NATO各國國防預算GDP佔比2%以上，作為防衛關係費增額目標」。日本政府至今控制在GDP的1%以內，國民是否能理解GDP2%的必要性。
▲自民黨《政權公約》用詞：「國防力」。（圖／自民黨）
台灣政策的一貫性
根據「眾議院TV網路審議直播」，岸田首相出席10月11日眾議院舉行的「黨魁辯論」，會議開始1小時31分18秒，回答立憲民主黨黨魁枝野幸男眾議員關於台灣和兩岸關係的質詢：「台灣和我國共享普世價值，緊密的經濟關係，極為重要的夥伴及重要的友人」。
重申日本一貫立場：「台灣海峽的和平與安定的重要性，同時促進兩岸問題和平解決」，並且表明：「持續關心注視台灣情勢」。「日台間合作和交流更加深化」的答詢和蔡總統國慶演說「台日關係持續深化」一致。
2020年版《外交青書》第47頁和2021年版第55頁載明：「共享自由、民主主義、基本的人權、「法的支配」（法治）的普世價值。台灣是極為重要的夥伴及重要的友人」。
枝野黨魁也曾於6月9日下午，在眾議院舉行的「黨魁辯論」23分15秒，針對新型冠狀病毒對策稱讚：「台灣到上個月為止，是防疫成功的國家」（原文：成功している国）。時任首相的菅義偉於會議開始的 26 分 30 秒，看著稿子答辯：「澳洲、紐西蘭、台灣『3個國家』（原文：3国），實行罰則，強力限制私人權利」。
除了在防疫政策上，台灣的防疫佳績成為日本朝野共同的「21年共識」外。在軍事、經濟兩大安全保障支柱中，台灣也如同立民黨黨魁枝野所言，是日本的「相棒」（最佳拍檔）。
▲日前台灣與中國均遞件申請加入 「跨太平洋夥伴全面進展協定」（CPTPP）。（圖／路透社）
在經濟安全保障上，台灣與中國皆遞件申請加入CPTPP。對此，岸田於 10 月 13 日上午參議院「黨魁辯論」 表示：
「TPP11 以高標準向世界推廣新時代的規則，不只是通商協定，今後印太地區的經濟秩序，扮演著重要角色。因此，申請加入TPP11 的國家、地區是否準備好符合高標準的要求則必須仔細判斷，特別是中國有各種貿易習性，我國以戰略觀點，基於國民理解，主導 TPP 議論，創造自由公正的經濟秩序上扮演積極角色。」
而在軍事安全保障上，岸田首相亦於 10 月 13 日下午參議院「黨魁辯論」表示：「密切關注中國軍機進入台灣防空識別區的行動」。而在自民黨《政權公約》中亦明文宣示挺台力道，包含「強化和台灣等共享普世價值夥伴合作」、「歡迎台灣申請加入TPP 」。
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