▲在東沙島上的海巡署弟兄。（示意圖／路透）
● 亓樂義／資深媒體人、軍事評論家
美國智庫「新美國安全中心」（CNAS）10月進行一次針對台海的兵棋推演，模擬中國侵佔台灣東沙島，並且提出「毒蛙戰略」（The Poison Frog Strategy），防止中國侵佔東沙成為既成事實。
這次兵推書面內容有11頁，開頭就說如果中國侵佔東沙島，台灣和美國將如何應對？之所以有這次兵推，是鑒於近來共軍在台海周邊密集演訓，一股脅迫和有限侵略的氛圍正在形成，故以此兵推探索台美兩國的因應之道。
兵推想定
兵推想定設在2025年，中共海軍陸戰隊和特種部隊在毫無警告下迅速侵佔東沙島，俘獲島上500名台灣守軍，並將其帶往中國大陸。共軍留下200名武警和300名「平民」駐守東沙，準備將該島作為軍事基地。同時，共軍增加在周邊海域部署，增強戰備，宣稱接管東沙乃中國內部事務。此時，除了美國譴責中國侵佔並要求恢復原狀外，沒有其他國家公開表示支持台灣。
兵推設定3組人員（美國藍隊、台灣綠隊、中國紅隊），共進行3個動次推演，每個動次需要各組至少採取一次外交、軍事、資訊和經濟行動。中國侵佔東沙後，一面強化軍事部署，另一面採取經濟脅迫，如調查大陸台商、推遲兩岸商業交易、駭客侵入台灣產業網站等，意圖引起台灣恐慌。為確保不受外貿影響，中國事前囤積半導體和石油等戰略物質，步步進逼威迫台灣屈服。
▲東沙島海巡官兵操練中。（示意圖／記者張君豪翻攝）
根據現場兵推，台灣也在附近海域部署海軍力量，保護海上交通線，防止共軍擴大侵略，力爭以外交方式解決問題。美國則規畫以軍事介入，並在台灣部署美國海軍陸戰隊和一支陸軍特遣部隊。但這只是一種推演，目的是證明平時台美之間應有定期規劃演習的必要，否則危機發生美國無從下手。
美國藍隊考慮以經濟制裁或貿易禁運反制中國，但執行時間過長，緩不濟急，故而決定在台灣部署美軍，與中共針鋒相對，增加台美聯盟籌碼，以此作為中國撤出東沙的交換條件。但中國不為所動，台美陷入困境。
為避免衝突升級，美台兩隊以外交和經濟孤立中國為主軸，拉日本和北約（NATO）加入反制陣營。若採軍事行動，也限制在網路攻擊和電子戰等非武力行動上。但兵推結果顯示，中國因地利之便及先發優勢，美台雙方幾乎找不到可行方案迫使中國撤出東沙島回到原狀。為此，美台兩隊提出「毒蛙戰略」。
毒蛙戰略
所謂「毒蛙戰略」，目的是使中國試圖奪島之初就知道將承受軍事、經濟和政治上的慘痛後果，得不償失。台美兩隊認為，執行「毒蛙戰略」應在危機發生前先有溝通和協調，取得一致的威懾政策，而非在危機發生後即興做出回應，才能確保在沒有戰爭的情況下，對中國的脅迫或侵略行為產生立竿見影的效果。遺憾的是，目前台美之間沒有以上作為，更別說機制。
書面內容指出，台灣隊和美國隊在兵推初期就面臨技術挑戰、語言障礙，以及對想定性質和潛在回應都有不同視角和假設。台灣隊希望以外交解決，美國隊外加軍事選項，雙方步調不一，導致美台在戰略上缺乏協調而削弱回應的力道。
▲ 東沙島。（圖／軍聞社）
這次兵推的最大用意就如書面內容所言：美國和台灣必須從今天起開始協調，建立可信的威懾力量，防止中國對台灣進行脅迫和有限侵略，同時傳達美國防衛台灣的承諾。模擬中國侵佔東沙島，是意識到這有可能是共軍對台發動更大戰役前的試水行動，更重要的是試探美國防衛台灣的底牌。
兵推的作用不在結果或預測，而是一種探索決策和梳理漏洞的有利工具。美國政府多次表達防衛台灣的決心，也認同台海穩定攸關美國利益，因此台美雙方有必要採取一致行動，而此行動是否奏效，取決於一系列經協商、確認和實踐所形成的機制。
隨著中國侵台野心逐日升高，台美戰略協作迫在眉睫。「毒蛙戰略」符合台美兩國利益，也對區域穩定乃至世界和平起到積極作用。起手要快，時不我待！
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