公投開票》洪耀南／台灣民主的深化、人民是最大贏家

2021年12月18日 20:06

● 洪耀南／淡江大學大陸研究所兼任助理教授

四項公投「不同意」贏「同意」，不是民進黨贏或國民黨輸，而是台灣人民的勝利，台灣民主的深化，台灣人民可以投過直接民主來討論公共政策。

台灣人從小受教育，人民四項權利，都背了滾瓜爛熟「人民有選舉、罷免、創制、複決」等四項基本權利，這是中華民國1946年在南京通過的憲法。但直到2003年台灣立法院才通過鳥籠公投法，用公投法解決核四問題。2017年修正鳥籠公投法，降低連署門檻、降低通過門檻，廢除審議委員會，2019年正式讓大選與公投分開，讓人民展現直接民主。

▲四大公投案今天投票，重啟核四、反萊豬、公投綁大選、三接遷離等四案，不同意票都領先同意票，四大公投都沒有通過。（合併圖／台電提供、路透、記者李毓康、屠惠剛攝）

2021年台灣終於第一次單獨舉行「政策公民投票」，不同於選政黨或選人的訴求，而是需要把公投政策一一說明給民眾了解，這困難度更高。這二個月以來，主要政黨與公民團體針對四項公投進行電視說明、群眾宣講，熱度不亞於大選。

2021年四項公投，由國民黨及所支持團體提案，讓國民黨成為「正方」代表，而執政的民進黨政府成為反方。所有各家民調都出現高表態率（近九成），且同意都高過不同意，且高投票率的趨勢，但深入基層發現其實民眾對公投題目內容不甚了解，背離弔詭非常嚴重。提案方得票率沒有到達25%，代表民意還沒有高度共識或認同，或沒有讓中間選民積極投票，導致失敗收場。

團結民進黨對分裂的國民黨

民進黨把四項公投訴求轉換成價值的選舉，雖然2022提名初選、加上有意問鼎2024者，都暫時放下競逐，全黨一致下鄉宣講。不同大選的大型造勢，採取小場面對面訴求，不斷加場，綠營公職紛紛走上街頭街講，而綠營支持者踴躍出席高於預期。