▲立法院民進黨團總召柯建銘。（資料照／記者屠惠剛攝）
記者蘇晏男／台北報導
民進黨立法院黨團昨表示將於下會期啟動《選罷法》修法，引起討論，黨團總召柯建銘則透過臉書，用個人視角講述《選罷法》近30年的修法過程；柯形容這段時間是充滿政治算計的「黑歷史」，而一切從1994年罷免擁核的時任立委洪秀柱、韓國瑜等人開始，直至2016年民進黨大翻修該法。文末，柯建銘總結，「走過激情，才有冷靜、沉澱與反思，選罷法是時候該修了吧！」
柯建銘臉書13日凌晨發布一則以「歷史的捉弄：再評選罷法」為題的2582字文章，講述《選罷法》修法起於核四，並形容近30年來的修法與討論，過程可謂暗潮洶湧，充滿各種政治角力與計算，是不折不扣的「黑歷史」。
柯建銘指出，1994年6月20日，立法院經濟、預算等4個委員會聯席審查核四廠跨年度預算1125億元，當天在立法院前面還有一場數千人的反核請願活動。而在這之前，以台灣環境保護聯盟為首的反核團體，也發動「罷免擁核立委運動」，主要針對國民黨的立委，包括洪秀柱、韓國瑜、詹裕仁，還有現任立法院秘書長林志嘉。
由於當年罷免提案門檻是3％、連署門檻是12％，且台北縣只有一個選區，讓國民黨相當緊張。最後共連署了逾6萬選舉人送件，國民黨眼看苗頭不對，同年10月6日由時任立委廖福本，領銜提《選罷法》第69條及第80條修正草案，限制罷免案不得與各類選舉投票舉行，且當時未有「國會五法」，該草案一天之內走完三讀程序，封殺了罷免團體想要「罷免綁省長選舉」的可能。
「一不做二不休，國民黨繼續出招。」柯建銘說，1994年10月20日，由時任國民黨立委曾永權提《選罷法》第70條與第74條修正草案，同樣一天走完三讀程序，促成「雙二一門檻」，意即「選區1/2以上選舉人投票，且同意票超過1/2」
，此外，連署人數門檻規範中「選舉人數除以被選舉人數的百分之三」的「除以被選舉人數」幾個字也被刪除。
接著到了2012年9月18日，時任國民黨立委邱文彥提出《選罷法》部分修正草案，修正動點是規範罷免案提議及連署時，應檢附切結書及身分證影本。
柯建銘表示，這提升了罷免成案的難度，不過這案本應就這樣躺在立法院，然而隔年8月以作家馮光遠首的「憲法133實踐聯盟」，向時任國民黨立委發起罷免運動；國民黨則故技重施，於2013年11月29日發動突襲，挾立院多數優勢將邱文彥的提案從內政委員會抽出逕付二讀成功，並交由黨團協商，不過遭民進黨與台聯抵抗，讓此案凍結直到該屆立委任期結束。
「綜觀民進黨在第8屆立法院任期中，不斷的嘗試突破國民黨的封鎖，提案降低罷免案成案與通過的難度。」柯建銘舉出，如從2013年10月25日開始，由民進黨立委李昆澤等人提案，刪除罷免案不得宣傳的修法，統計到第8屆立委任期結束，即遭到國民黨在院會退回程序委員會達59次。
另由時任立委高志鵬與薛凌、陳其邁等人的提案，包括把罷免案通過門檻由「雙二一」調降為「同意票達選舉人總數1/4且同意票數大於不同意票數」的案子，更在院會遭到國民黨退回達47次，而其他國民黨沒有阻擋的選罷法修法提案，也是在委員會審查或黨團協商的程序時就卡住了。
柯建銘繼續說，2016年，民進黨再度取得執政權，立院也完成了單獨過半，終於出現修法契機。柯說明，2016年4月14日，內政委員會初審通過《選罷法》刪除罷免不得宣傳的規定，也調降罷免通過門檻為「同意票達選舉人總數1/4且同意票數大於不同意票數」，以及罷免案投票宣告成立後30日有其他各類選舉時，除被罷免人同時為候選人，罷免案投票應該並同其他選舉一起舉行。
針對該次修法，柯建銘表示，徹底的將1994年，國民黨對罷免案的規定，做了一次大翻修。另柯也酸，「時代力量假道德操作民粹，黃國昌差點變成商鞅」。
柯建銘說，2016年修法過程中，時代力量挾著學運後的明星光環，主張罷免通過應該採取「簡單多數決」，廢除投票率的門檻，對於民進黨及親民黨應該保留投票率門檻的主張，批評本人及民進黨是「反民主」、「執政後就忘了初衷」；但6年來經過包括前立委黃國昌罷免案後，這些批評相當可笑。
柯建銘強調，若非民進黨堅持留下的1/4投票率門檻，黃國昌早在2017年12月16日投票完，就不是立委了，說是「柯總召救了黃國昌」也不為過。柯也認為，現在整個罷免制度，重新檢討的時刻已經到了；至於民意代表是否與行政首長一樣，適用同一套罷免制度？交給大法官來解釋最適合。
文末總結，柯建銘喊話，「走過激情，才有冷靜、沉澱與反思，選罷法是時候該修了吧！」、「朱立倫主席，你以為如何？」。
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