● 邱師儀／東海大學政治系教授
拜登執政周年發表演說，可以用兩句話來總結：工作做一半但民意已不耐；想左又想右，左右都不買單。儘管拜登自豪已讓兩億美國人完整接種兩劑疫苗、經濟回升、失業率下降等，但其實有更多的計畫無以為繼。過去不少美國總統都會在期中選舉跛腳，讓一致性政府變成分立政府，例如柯林頓、歐巴馬、川普上任後兩年都是。但拜登可以說是近代總統上任不到一年民調即掉到五成以下跛腳的罕見例子。主因還是在通膨，與拜登缺乏願景流於企圖討好民主與共和黨兩邊的半調子風格。
拜登不像國家舵手
就在許多民眾「加油布蘭登」（Let's Go Brandon！）暗以國罵幹譙拜登聲四起的氛圍下，就連民主黨人也不買單。參院正在修法要放寬對有色人種投票限制的民權法案，但西維吉尼亞州與亞利桑那州的兩位參議員曼欽與希尼瑪卻不願對同黨的拜登在程序投票上給予協助，相較於仍深受川普主義影響的共和黨參議員，五十席團結反對放寬投票限制。
▲「加油布蘭登」（Let's Go Brandon！）並不是在為「布蘭登」加油，而是在痛罵拜登。（圖／路透社）
拜登的問題是他仍像個參議員，頂多負責立法，怎麼看都不像個三軍統帥或者國家舵手。拜登在其演說中訴諸的政績太過瑣碎，包括基礎建設、網路寬頻、兒童健保、貨物囤積、藥價下降等——但卻看不到一個統一的願景，多年疫情肆虐下的美國，太需要一場可以給他們希望的演講了，但溫和又搖擺的喬叔叔似乎做不到。
抗俄又抗中 美國如何處理？
在外交關係上，拜登有抗俄與抗中兩條軸線，美中對峙怎麼發展？其實可以從美俄對峙來對比思考。俄羅斯近期已在俄烏邊界集結十萬大軍，俄羅斯最後如果只是「局部」入侵，如入侵烏克蘭的俄語區，則北約如何反應是一大問題？烏克蘭境內有些地區親北約，另一些親俄羅斯——包括被俄羅斯併吞的克里米亞，如此局勢讓抗俄更為棘手。儘管美國認為俄對烏的局部攻擊等同全面攻擊，應予以反擊，但有些歐洲國家卻認為可以軟處理。
此外，俄對烏的局部攻擊還包括在2015年的網路攻擊，對此五角大廈有一套反制劇本：如果俄羅斯派網軍，則美國也會派網軍。同樣的情況，如果中國「局部」入侵台灣，倒不一定是攻擊，有可能是台灣有一部分人或某區域的人樂見中共的干預，則此時美國與其盟友（QUAD或AUKUS）如何應對是一個問題。
▲烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskiy）巡視烏俄邊境部隊。（圖／路透）
另外，普丁的底線就是烏克蘭不能加入北約，美國也不得在烏境內部署核武，後者拜登已經承諾普丁。對照上來說，中國無法接受台灣加入任何國際組織，尤其是政治性組織，也無法接受美軍駐紮台灣，這是中國底線。在拜登未來三年甚至若能成功連任，美台聯盟會到什麼程度？端視拜登是否將中國擺在俄羅斯前面成為主要敵人。也要看拜登對內的施政不力是否能夠藉由以台制中再補一點聲望？但可確認的是，拜登的低迷民調，拜登政府撤軍阿富汗絕對推了一把。
也就是說拜登如果撤出第一島鏈又疏離台灣，下場也不會太好看。這不僅是川普遺緒，更已是拜登架構。2022年全球正經歷外交抵制北京冬奧與習近平打破任期的稱帝計畫，今年仍會是美中對抗年。
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●本文獲授權，轉載自聯合報，原標題為「拜登滿周年 民意已不耐」。以上言論不代表本網立場，歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
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