● 趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
這屆北京冬奧在爭議中拉開序幕，從「彭帥事件」到西方國家的外交抵制，都成為國際媒體關注的焦點。中共領導人習近平說：「世界正面臨百年未有的大變局。」北京冬奧可以說是在傳統安全和非傳統安全交互衝擊的外部環境下進行的，如新冠疫情持續蔓延、烏克蘭戰爭箭在弦上，中美關係則是每況愈下。
僅管如此，北京冬奧還是如期舉行，在整個賽程結束之前，《紐約時報》中文網的一篇評論文章卻已指出：「2022年冬奧會在截然不同的背景下開幕，由於疫情和人權爭議，氛圍更加嚴肅，也沒有多少吸睛之處。換做是其他主辦國，這樣的結果可能令人失望。但對中共而言，結果並不重要。這屆冬奧會盡管冷清低調，但它已經是北京的一次勝利。」
▲這屆冬奧會盡管冷清低調，但它已經是北京的一次勝利。（圖／路透）
奧運是全球最受關注的體壇盛會，而北京又是首座舉辦夏奧和冬奧的「雙奧城市」，因此，對中共而言，「勝利」的意義當然不會只是以獎牌作為衡量的標準。我認為北京冬奧已使中共執政當局，在內政和外交兩方面「雙重獲利」。
奧運很政治
在外交方面，中共舉辦這屆冬奧，展現了多年來經營多邊外交的成果。中共不僅經由聯合國大會協商通過它參與起草的《奧林匹克休戰》（Olympic Truce）決議，為烏克蘭危急爭執各方，在冬奧開幕前7日至閉幕後7日，爭取到談判所需的喘息空間；並且因為國際奧會的大力支持，削弱了西方國家推動外交抵制的力度。
《奧林匹克憲章》第50條規定，禁止運動員或其他參與者在奧林匹克賽事中展示「政治、宗教或種族宣傳。」這使參賽運動員陷入兩難，無法對中共的人權問題高談闊論；此外，許多跨國企業集團，也不願冒失去中國大陸市場的風險，大力杯葛這次的北京冬奧。希臘哲學家亞里士多德說：「人是政治的動物」。體育競賽畢竟還是脫離不了國際政治的現實。
根據中共官方公布的資料，有包括全世界30多位國家元首、政府首腦、議長、重要王室成員和國際組織負責人在內，近70個國家、地區和國際組織的約170位官方代表，出席這次冬奧開幕式。這予長達兩年沒有外訪行動的習近平，可以密集展開主場實體外交的機會。
▲北京冬奧提供長達兩年沒有外訪行動的習近平，可以密集展開主場實體外交的機會。（圖／路透）
習近平與俄羅斯總統普丁的會面，是這次中共冬奧外交的重頭戲。雙方簽署了10多項合同和協議，其中最重要的是發表了長達5,300字的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於新時代國際關係和全球可持續發展的聯合聲明》。聲明中闡述了中俄在民主觀、發展觀、安全觀、秩序觀方面的共同立場。其中特別提及中俄目前所關切的一些核心利益問題，對於近期的地緣安全形勢，至少產生下列重大影響：
第一，中共反對北約東擴的立場，使俄羅斯在處理烏克蘭問題的過程中，獲得強大的外力支持，增加與西方談判的籌碼；
第二，俄羅斯聲稱恪守「一個中國原則，臺灣是中國不可分割的一部分，堅決反對任何形式的台獨。」雖然這是俄羅斯的一貫主張，但在中美陷入「台灣問題」的爭議時，中共還是樂見俄羅斯的明確表態；
▲習近平與俄羅斯總統普丁的會面，是這次中共冬奧外交的重頭戲。（圖／路透社）
第三，聲明對於美國印太戰略表示高度警惕，對於美國主導的美英澳（AUKUS）軍事聯盟表達嚴重關切，目標非僅針對美國，還包括美國的盟國在內。中俄強調不結盟，但卻以「準同盟」的姿態，來因應拜登政府的結盟政策。
基於安全的考量，中國大陸學者認為中亞與俄羅斯，是與中共利益一致性較強的周邊國家。美國撒出阿富汗後，大國爭相角逐填補中亞地區的權力真空，中共不遑多讓，也意圖強化在該地區的影響力。中亞五國領導人這次全部出席了北京冬奧會開幕式，並分別與習近平舉行會談。會談的內容環繞「一帶一路」相關設施、疫苗與能源合作等。中共準備從中亞採購更多天然氣及農產品。習近平擬於秋季訪問哈薩克等中亞國家。
冬奧舉辦有助於習近平延任
「外交是內政的延長」。中共外交部長王毅把辦好北京冬奧，視為中共2022年外交工作的首要課題，目的是為習近平在中共「20大」的順利延任，營造有利的外部環境。習重視北京冬奧，提出「綠色、共享、開放、廉潔」的辦奧理念，要求把它們貫穿到冬奧會籌辦工作的全部過程：
一是「綠色辦奧」，即堅持生態優先、資源節約、環境友好，為冬奥會打下美麗中國底色；二是「共享辦奥」，即堅持共同參與、共同盡力、共同享有，使冬奥會產生良好社會效應；三是「開放辦奧」，即堅持面向世界、面向未來、面向现代化，使冬奥會成為對外開放的助推器；四是「廉潔辦奧」，就要勤儉節約、杜絕腐敗、提高效率，即堅持對興奮劑問題零容忍，把冬奥會辦得像冰雪一樣純潔無瑕。
上述四個辦奧理念，恰恰符合習近平「兩個一百年」的發展目標，即把中國大陸建設成一個「富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。」因此，對習近平而言，舉辦冬奧是一個政治社會化的過程，可以藉「出口轉內銷」來進行愛國主義教育，並動員群眾的支持，鞏固習本人和中共的統治地位。
▲對習近平而言，舉辦冬奧是一個政治社會化的過程，可以藉「出口轉內銷」來進行愛國主義教育，並動員群眾的支持。（圖／路透社）
中共為這次北京冬奧投下了龐大的人力和物資資源，雖在籌辦和競賽過程中爭議不斷，也沒有出現「萬邦來朝」的景象；但誠如《華爾街日報》指出，北京冬奧的潛台詞是「中國今非昔比，諸位要適應。」中共藉由體育來推廣公共外交的能力，已超過2008年的北京夏奧；其造成的影響，亦非當年「小球推動大球轉」的「乒乓外交」時期所能比擬。
● 本文獲作者授權，原文節錄自《美麗島電子報》，原標題為「論北京冬奧的『雙重獲利』」，以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net，本網保有文字刪修權。
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