▲監察院。（圖／記者李毓康攝）
記者林銘翰／台北報導
台中市7歲黃姓男童2021年間上柔道課遭重摔昏迷，住院70天不治，監察院近日通過糾正台中市政府、教育部體育署，呼籲各界正視兒少安全運動環境及兒童人權。監察委員葉大華表示，此案涉有公共設施欠缺管理致人民生命或財產受損害的情形，應有國家賠償適用的討論。
黃姓男童在2021年4月21日初學柔道，遭何姓教練重摔多次致腦傷，經緊急手術及加護病房治療70天後，仍宣告死亡，引發國人高度關注，經過葉大華申請自動調查後，監察院16日通過糾正台中市政府及教育部體育署。
調查報告指出，台中市政府出借公有運動場館未善盡監督責任，導致黃童受暴過程缺乏安全防護措施，事後並推諉責任認屬無照教練個人違失行為，未記取教訓積極納管出借之場館。
調查報告說明，教育部體育署長期輕忽技擊運動場館管理，未營造兒少安全運動環境，本案發生後雖訂有技擊運動訓練館設置及輔導要點，但仍未積極督導地方政府納管相關場館，皆有重大違失。
葉大華表示，案發場館是由台中市政府運動局及教育局，委託瑞穗國小代為管理，教育局因循往例借給台中市體育總會柔道委員會免費使用，對外設置「台中市柔道館」招牌為基層訓練站，協助台中市政府推廣柔道運動，廣納多所小學學童參加，並辦理校園寒暑假集訓。
然而，葉大華說，台中市政府對於柔道課程內容、教練資格、學員名單、使用情形、安全措施如監視設備、緊急救護計畫及保險規劃等均未規範，顯見長期缺乏實質安全評估及審查，未善盡政府監督作為。
葉大華說明，台中市政府任由無教練證照的何姓教練，自2015年起擔任訓練站主要教學者及負責人，讓黃童初學柔道僅2週，還未學習完成基本護身倒法下，經多次重摔，並刻意漠視黃童求救訊息，最後導致黃童腦傷送醫，並在70天後不治死亡。
葉大華批評，台中市政府事後雖有針對受暴黃童進行兒少保護案件調查，並針對目睹兒少進行輔導，但針對場館借用的系統性缺失卻缺乏跨機關檢討，欲簡化本案為學生自願參與校外運動，推諉責任予教練個人行為，免除政府對公有場館之監督權責，違失事實相當明確。
葉大華指出，教育部體育署長期怠忽建立技擊運動訓練館設置申請及審查程序，直到2021年6月9日才訂定發布「技擊運動訓練館設置及輔導要點」，但截至2022年2月，教育部體育署彙整各地方政府納入輔導之訓練場館485家，其中完成申請備查程序僅128家，尚有357家未辦理。
葉大華認為，本案傷害事故雖非屬公立教師及公共設施瑕疵，對於學生身體及生命安全造成傷害，但案發場地為公有場館，參與者包括與黃童對練之學生都是在校學生，可視為「學校事故」或「教育事故」，涉有公共設施欠缺管理致人民生命或財產受損害的情形，應有國家賠償適用的討論。
葉大華也說，日本作為柔道發源國，在2013年即有專書「柔道事故」，系統性地探討校園柔道死亡事故議題，並有學校事故國賠的討論，教育部應借鏡日本處理學校及柔道事故的經驗，針對校園事故相關國家賠償事宜，研擬合乎公平正義的具體程序及標準，維護兒少運動安全環境。
葉大華受訪時則表示，國家賠償需要透過法院的鑑定，她只是提出日本作為柔道發源國，已經積極討論國賠的可能性，希望教育部能夠積極了解，「不是說我認定一定要國陪，只是將事證攤開來將來讓法院參考」。
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