王高成／美批俄侵烏是失敗戰略　膠著戰事持續將兩敗俱傷

2022年03月28日 13:02

●王高成／淡江大學國際事務副校長、淡江大學國際事務與戰略所教授

為了凝聚西方國家反對俄羅斯侵略烏克蘭的力量，美國總統近日特別訪問歐洲，除了參加北約、G7及歐盟峰會與各國領袖會談外，並特別至波蘭訪問及發表重要演說，抨擊俄羅斯總統普丁出兵烏克蘭是「戰略失敗」，美國將堅定支持烏克蘭，甚至脫口而出不能讓普丁繼續掌權，將影響未來烏俄戰爭的發展。

拜登評論普丁出兵烏克蘭是戰略的失敗，可謂一針見血。原本普丁藉由軍事威嚇，已成功迫使北約國家暫不考慮烏克蘭加入，對於俄羅斯的安全威脅已然解除。但是普丁仍然執意出兵，他或許想要癱瘓烏克蘭的武裝力量，甚至掌控烏克蘭納入俄國的勢力範圍，但是從目前的結果看來，局勢顯然對於俄羅斯甚為不利。在戰事上，俄國並未迅速取得決定性的勝利，軍隊傷亡人數持續增加；在外交上，普丁及俄羅斯已被絕大多數國家視為侵略者，國際地位下滑及孤立；在經濟上，俄羅斯遭致西方國家嚴厲的制裁，影響經濟發展；在歐洲地緣戰略上，北約及歐盟國家更加團結抗俄，且決定逐漸降低對於俄羅斯的能源依賴，俄國失去一項有利的制衡籌碼。綜合上述外交、經濟及軍事上的考量，俄羅斯可謂極端的得不償失，犯下嚴重的戰略錯誤。

▲拜登26日晚間在波蘭華沙針對烏克蘭危機發表演說。（圖／路透）

拜登在得意之餘，似乎決定乘勝追擊，讓俄羅斯繼續為錯誤的戰略付出代價，在烏克蘭遭逢慘敗，並讓普丁因此而下台，一舉改變俄羅斯的政權性質及外交政策。拜登強調美國及北約將繼續支持烏克蘭，但是也說這場戰爭不會在短期內結束，必須為長期戰爭做準備。美國也與烏克蘭在華沙舉行首次的外長與防長的二加二會談，美國國務院發言人會後表示，美國對烏克蘭主權與領土完整的支持堅定不移，烏克蘭方面表示，已獲得美方進一步的安全承諾。

對於美國及其他北約國家而言，全力支持烏克蘭對抗俄羅斯的入侵，並且如拜登所言，這是一場民主對決專制的戰爭，既幫助了烏克蘭，也符合北約國家的安全利益與意識形態。但是美國及歐洲國家對於烏克蘭的支持仍有限制，僅提供物資及部分武器的支援，絕不派兵介入此一戰爭及提供更直接的軍事援助，例如戰機、坦克及在烏克蘭執行禁航區，以免將戰火延伸至北約國家的領土。此種支援模式使得烏克蘭不至於迅速被俄羅斯所擊敗，但也無法立即獲得勝利，並且付出沈重的代價，包括國土被侵佔、城市被攻擊、軍民傷亡持續增加，百姓流離失所。美國及北約國家似乎有意利用烏克蘭來拖垮俄羅斯，甚至普丁也可能因此下台，但是烏克蘭也將付出巨大的代價，兩者都將是輸家。

烏克蘭總統澤倫斯基似乎也不願意看到此一結果，不斷向俄羅斯喊話，以談判結束戰爭，但也強調烏克蘭不會同意放棄任何領土。現在俄烏戰爭是否繼續下去，關鍵在於普丁的決定。面對戰爭的膠著及情勢的不利，普丁也願意以談判結束戰爭，只是俄國的要求過高，不僅要烏克蘭同意中立，同時要承認克里米亞半島為俄羅斯的領土，以及承認烏東兩個獨立的國家。普丁此一要求，勢必難以為澤倫斯基及烏克蘭政府所同意，因此雙方代表雖經多次協商仍難以達成結果。在西方國國家對於烏克蘭的持續支援，俄羅斯的軍事攻勢一再受挫，並在外交及經濟處於劣勢下，烏克蘭的談判立場將更加堅定，俄羅斯的要求也將更無實力的支撐。