林清汶／促轉會五月解散　正是重新團結台灣的時機

2022年04月6日 11:27

▲促轉會5月底退場，政院設「推動轉型正義會報」及相關常設部會接手。（圖／行政院提供）

● 林清汶／世新大學法律系兼任副教授

「促轉會」係於民國106年5月依「促進轉型正義條例」授權成立，紛擾四年半任務即將結束後，回歸行政院所屬各部會，但處理權責項目卻涵蓋多部會。促轉會所處理事項包括威權統治時期（自中華民國34年8月15日起至81年11月6日止之時期）之政治檔案、政黨、附隨組織、黨營機構、政府機關（構）等涉及違反轉行正義；應依據法律，獨立行使職權之獨立機關。

立法具有針對性　促轉會成為政黨工具

促進轉型正義條例美其名為促進轉型正義，立法目的在於落實自由民主憲政秩序。但事實上卻具有極爭議性之法律，並具有政黨針對性，若干規定都甚至於有違憲之虞，如追訴時效可以追溯自民國34年後取得之不當財產、促轉會調查人員可以封存、對不當取得財產之追徵等認定與交付處理等，其時效乃違反一般常態法律；一般民事請求權最長僅為15年、刑事罰對於犯最極刑者追訴期為40年、行政罰通常亦僅為5年；而該條例追溯期間竟高達七十多年？而執行機關均由促轉會負責，成立運作以來曾發生諸多令人遺憾之事，如由非司法機關作為對不法財產之判定，更是違背憲法權利分立原則，一度被譏封為「東廠」；依立法旨意雖為「自於威權統治時期違反自由民主憲政秩序之不法行為與結果。」美其名還原歷史真相，卻明顯成為黨同伐異之工具。

▲作者指出，成立促轉會的法源具有爭議，追回不當黨產的追訴期也過長。（圖／記者湯興漢攝）

過去政府已有作為　促轉會退場創造團結

國民政府於民國38年到台灣初起，當時法制不彰百廢待舉，特別日本占據50年甫離台民心躁動，對新主政當局不夠信任可想而知，民眾與政府齟齬衝突時有之，當時政府為解決暴動維護秩序恐或有諸多不合宜之方式，迫以非常手段情非得已，似不能以承平時期觀點視之。而過去政府為落實歷史教育使國民瞭解事件真相，撫平歷史傷痛，促進族群融合，已制定「二二八事件處理及賠償條例」，訂定受難者家屬具體賠償辦法，當日放假並舉辦追思會等，立紀念碑等，再再彰顯化解紛爭促進族群融合。