▲許多民眾在烏克蘭南部港口馬立波等待撤離。(圖/路透)
記者陶本和/台北報導
俄國以武力入侵烏克蘭以來,日本各界陸續出現台海安全情勢的憂慮,國家安全研究所助理研究員王尊彥表示,日本不少政界人士和民間輿論,已將「台灣有事」視為「日本有事」,前首相安倍晉三更直指「台灣有事就是日本有事,亦即日美同盟有事」。
根據《日本經濟新聞》刊登的評論指出,日本應警惕萬一歐美無法嚇阻俄國,將影響嚇阻中國侵台;2月份時,自民黨國防部會(該黨之內部組織)主席佐藤正久參議員,在該部會上公開表示,「絕不可令今日烏克蘭成為明日台灣」。
3月時,日相岸田文雄在參議院預算委員會上表示,俄國侵烏衝擊國際秩序,刻正關注其對台海情勢之影響;而4月時,日本防衛省轄下智庫防衛研究所學者飯田將史(該所美歐俄研究室長)分析,俄烏戰爭最後如何終結,將會影響台灣是否有事,並強調若戰爭結束後普丁政權仍得以維持,則中國將認為侵台可能成功,甚至受此鼓勵而發動侵台。
對此,王尊彥表示,日本著眼於歐陸戰事與台海緊張的「連動」(linkage),而且該「連動」思惟象徵著,日本在空間與時間上的「遠慮」和「近憂」。
他指出,雖然烏克蘭戰場遠在歐洲大陸,但倘若中國也藉此機會攻台,則空間上的「遠慮」和「近憂」將同時發生,倘若俄烏戰事以烏國敗降告終,日後恐將誘發中國決意侵台;在此情況下,俄烏戰爭作為時間上的「近憂」,便預警了未來可能發生在台海的「遠慮」——「台灣有事」。
王尊彥說,近年日本不少政界人士和民間輿論,已將「台灣有事」視為「日本有事」,安倍晉三前首相更直指「台灣有事就是日本有事,亦即日美同盟有事」;因此,俄國侵略烏克蘭對於日本而言,絕非事不關己,而是攸關日本安全,而必須嚴正以視的重大事態。
王尊彥指出,眾所周知,中、俄兩國與日本之間,分別在釣魚台和北方四島有領土主權爭端,再加上近年來中國與俄國在日本周邊的聯合、或幾近同時發生的行動,更令東京當局疑慮中俄兩國打算聯手對付日本。
他表示,從日本近三年版的《防衛白皮書》可知,中國與俄國分列日本安全威脅的首位與第三位;而過去三年來中、俄兩軍在日本周邊海空域,同時同地的聯合演訓,或同時異地之行動,已令日本政府高度質疑,中、俄兩軍的聯合作為,乃是針對日本(以及日美同盟)的合謀。
王尊彥說,俄國因侵略烏克蘭而遭國際制裁,北京則被懷疑暗中支援莫斯科,欲使普丁政權仍得維持不墜;而在此情況下,日本政府此刻應是擔心,中國此時既然不顧國際社會警告,而意圖支持俄國在歐洲的行動,未來就也可能同樣與俄國聯手,壓制日本在印太地區的外交與軍事崛起。
對此,日本與歐洲勢必強化安全關係,來牽制中俄,王尊彥表示,面對中俄聯手對付過日本的「前科」、以及未來發生類似情事的可能性,日本刻正採取與歐洲合作加以反制的作法。4月7日,日本外務大臣林芳正訪問歐洲,並首度出席北約外長會談,渠即在會中指名地批評中國未譴責俄國侵烏。
此外,王尊彥指出,日本與歐洲之間的安全關係提升,法國政府在2月22日公布的新版「印太戰略」中,把日本列為印太戰略上(而非僅止於雙邊關係上)的夥伴國家,而英國、義大利等歐洲主要國家,重視擴大與日本的防衛合作。
「歐亞連動思維將影響日本調整安全與外交戰略。」王尊彥說,日本國內面對歐、亞大陸個別發展的情勢──俄烏戰爭與台灣有事,已經有兩者「連動」的思考和想定,在俄烏戰爭尚未終結、共軍持續對我國空域騷擾、以及中俄兩軍持續在日本周邊現蹤的情況下,日本面對中、俄兩國時的危機感也必將繼續升高。
王尊彥指出,日本政府正在規劃修訂2013年訂頒的《國家安全保障戰略》、以及2018年版的《防衛計畫大綱》和《中期防衛力整備計畫》等三份防衛政策核心文件,以及正在著手準備今(2022)年稍後出版的外務省《外交藍皮書》和防衛省《防衛白皮書》,而前述日本的危機感可能會影響日本的外交與防衛政策對於中、俄兩國的威脅定位,進而促使日本政府在外交與安保規劃上,作出相應的針對性調整。
他認為,相關調整對於「台灣有事」,也將具有戰略上的意涵,最近日本政府的政策論述與政策修改,值得密切觀察與分析,並評估其對我國之影響。
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