▲監察院。（圖／記者李毓康攝）
記者林銘翰／台北報導
監察院14日表示，私校教師因勞資爭議及工作權問題不惜上街頭抗爭，學生從入學起就身處就學不安恐懼，然而教育部長期漠視私校教師基本工作權益，導致其在教學現場中遭遇實質壓迫，已經構成人權侵害，不符合經濟社會文化權利國際公約精神，核有怠失，因此通過糾正教育部。
監察院教育及文化委員會14日通過監察委員賴鼎銘、王美玉所提的調查報告，通過糾正教育部，並且函請教育部確實檢討改進。
賴鼎銘、王美玉透過新聞稿指出，我國在高等教育普及化、少子女化趨勢延燒下，私校處在存亡關頭，110學年公私立大學日間學士班名額約為4：6、技專校院則為2：8，影響所及以弱勢生占比偏高的私校為甚。
賴鼎銘、王美玉再指，未來部分學校恐持續面臨減班，甚至停招或停辦的困境，立法院日前雖然通過《私立高級中等以上學校退場條例 》，但是10年內預估將有近3成大學生源不足，20年後國中以上學齡人口更將直接減半，高教持續衝擊早就是可預見的趨勢。
監委說明，目前部分私立大專校院教師面臨基本授課不足，以及嚴重欠薪、減薪問題，近5年教育部雖然已經處理14校教師減薪爭議事件，但是在私校停辦改制等退場過程中，校方要求教師減薪或欠薪、鐘點費打折、義務教學、奉獻超鐘點或扣減的情事屢見不鮮。
監委舉例，根據某私立大學南部校區教師群提供的超鐘點費概計，教師平均超鐘點時薪疑僅有近28元，或者實習課鐘點費時薪15.12元，甚至低於最低工資，形同變相減薪及嚴重剝削，損及工作權甚鉅，事關人權保障且極其不利大學教育品質，實難僅以內部協議或契約自由一概論之。
監委表示，在高教面臨退場威脅及財務壓力下，私立大專校院經營理念隨之調整，私校教師首當其衝，部分學校縱使沒有聘足編制教師人數，仍以減班或減招為由，逕行資遣教師以降低薪資支出，未經教育部審核即片面宣布生效、甚有化整為零大量解僱教師現象，嚴重缺乏保障。
監委認為，有關教師教學無關工作的定義及範圍不明，私校雖以契約合意為準，部分私立大專校院以教師聘約能否存續，半強迫教師兼任行政工作，甚至以招生成效綁定考績，卻未核實給付行政職務加給，導致教師額外負擔諸多不合理工作，相關爭議事件層出不窮，求助無門。
監委指出，教育部長久以來對於大學罔顧教師專業自主的不法作為，無法防範嚇阻，況且因實務上私校教師面臨聘任及表意權保障不足，恐怕破壞教師專業自主精神，相關立即性督導機制闕如，應該予以迫切檢討。
監委表示，相較於已經退場學校教師的人數，少子女化海嘯正在發生，未來即將引發大專校院退場趨勢，整體成效及策略均需要積極檢討、提升，有待教育部積極參酌國外經驗，促進國家人才多元發展，並且為我國高教過度擴張政策造成的高教人力，就業市場嚴重失衡提供彌補措施。
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