▲斯里蘭卡深陷獨立以來最嚴重經濟危機。(圖/達志影像/美聯社)
記者吳美依/編譯
BBC於18日以「斯里蘭卡危機對其他亞洲國家是一個警告」為題撰文指出,斯里蘭卡深陷入前所未有的經濟危機,外界主要歸咎於政策錯誤及疫情衝擊,也有專家直指「最大債主」北京所犯下的錯誤。令人擔憂的是,其他亞洲開發中國家似乎也正走在類似道路上,包括寮國、巴基斯坦、馬爾地夫及孟加拉。
BBC報導,斯里蘭卡累積多年巨額債務,6月成為印太地區20年來第一個外債違約國家,官員正與國際貨幣基金(IMF)協調30億美元援助,卻因國內政治動盪而陷入僵局。該國通膨率飆升約50%,食品價格比1年前上漲80%,貨幣盧比(rupee)大幅貶值,外匯存底耗盡,難以進口關鍵物資,包括食物、燃料及藥品。
斯里蘭卡經濟困頓引發大規模示威,也促使前總統拉賈帕克薩(Gotabaya Rajapaksa)逃亡下台,政權崩潰。許多人指責,拉賈帕克薩推出災難性政策,錯誤處理經濟,後果又因疫情而惡化。
NGO國際危機組織(ICG)研究員基南(Alan Keenan)也指出,在斯里蘭卡危機中,北京的錯誤在於「鼓勵且支持昂貴的基礎建設計畫,卻沒有生產重大經濟回報」,「他們積極支持執政的拉賈帕克薩家族及其政策……這些政策失敗是斯里蘭卡經濟崩潰的核心,除非透過憲法改革,以及更民主的政治文化補救,否則不太可能逃脫現在的夢魘。」
▲BBC指出,亞洲許多開發中國家,恐怕也步上斯里蘭卡的後塵。(圖/路透)
IMF總裁格奧爾耶基娃(Kristalina Georgieva)16日表示,其他國家也可能面臨類似風險,尤其擁有高額債務、政策空間卻有限的國家,恐怕面臨更大壓力。
BBC也指出,食品及能源價格上升,正在威脅受疫情重創的世界經濟。尤其,開發中國家多年以來大舉借貸,經濟基礎卻很薄弱,在面臨全球衝擊時反而更加脆弱。中國一直是多個亞洲開發中國家的主要債權方,能以關鍵方式控制這些國家的命運,但北京的貸款條件、可能如何進行債務重組,外界基本上都不清楚。
▲2020年12月,中國雲南省的中老鐵路普洱站建設工地。中老鐵路連接中國雲南昆明與寮國(老撾)首都萬象,已於2021年通車。(圖/達志影像/美聯社)
【寮國】
寮國人口750多萬,其中約1/3生活貧困,該國近幾月面臨外債違約風險,烏俄戰爭導致油價上漲,進一步推高食品價格,貨幣基普(kip)也持續貶值,今年兌美元匯率已下跌逾1/3。但是,寮國已經負債累累,難以償還債務,或者購買燃料等進口物資,加油站出現長長排隊人龍,一些家庭根本無力支付帳單。
寮國近年向中國借了巨額貸款,投入鐵路及水力發電廠等大型建設,官員接受中國《新華社》採訪時說,光是過去一年,北京就承接813項計畫,總價值超過160億美元。世界銀行指出,寮國公共債務在2021年達到國內生產毛額(GDP)88%,近一半債務的債權人都是中國,如今每年必須償還的外債估計13億美元,與外匯存底差不多,償債能力備受考驗。
國際債券信用評分公司穆迪(Moody's Investors Service)6月把寮國信用評價下修至「垃圾」等級。專家指出,寮國共產主義的人民革命黨(LPRP)自1970年代執政至今,多年以來經濟管理不善,是陷入困境的原因之一。但穆迪分析(Moody's Analytics)認為,寮國與中國貿易成長、出口水力發電能源,皆為正向發展,還有轉圜餘地。
▲巴基斯坦喀拉蚩(Karachi)市場攤販。(圖/路透)
【巴基斯坦】
巴基斯坦6月通膨率來到21.3%,成為13年以來最高,與去年8月相比,外匯存底幾乎減少一半。政府5月停止燃料補助後,汽油價格已經上漲約90%,官員正與IMF協商恢復援助計畫,同時試圖縮減政府收入及開支之間的差距,換取更多經濟援助。
前總理伊姆蘭汗(Imran Khan)遭到罷黜,部分原因也與國家經濟危機有關。6月,一名政府高官甚至要求民眾少喝茶,以減輕進口物資開銷。根據報導,在巴基斯坦的債務之中,超過1/4債權方都是北京。
【馬爾地夫】
馬爾地夫近年公共債務不斷增長,如今已遠遠超出GDP的100%。如同該國及斯里蘭卡一樣嚴重依賴觀光業的國家,往往擁有更高的公共債務比例,但世界銀行指出,馬爾地夫特別容易受到高油價成本的影響,因為國家經濟不夠多元。
美國投資銀行摩根大通(JPMorgan)預估,馬爾地夫將在2023年底前,面臨債務違約風險。
【孟加拉】
孟加拉5月通膨率達到7.42%,創下8年新高,隨著外匯存底減少,政府迅速採取行動,限制非必要物資進口,鬆綁數百萬海外移民的匯款規定,並且減少官員海外出訪。
美國金融服務公司標準普爾(S&P Global Ratings)主權分析師金英譚(Kim Eng Tan,音譯)表示,「像是孟加拉、巴基斯坦及斯里蘭卡,這些經常出現財務赤字的經濟體,政府增加補貼時,往往面臨嚴重阻力。巴基斯坦和斯里蘭卡已向IMF及其他政府尋求財務協助,孟加拉也重新安排政府支出的優先順序,並且限制消費活動。」
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