●趙春山／淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
英國《金融時報》引述「知情人士」的話說，美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）計畫8月率團訪台。消息曝光後，外界的反應聚焦在裴洛西訪問的時機和動機，中共可能做出的回應，以及此行對台美中三邊關係的影響；但沒有人確定裴洛西能否順利成行，更無法判斷中共的具體回應，整件事看起來就似一齣《羅生門》。
因為第一，拜登「沉不住氣」，說美國軍方不認為裴洛西的訪台行程是個好主意；但他同時表示將在10天內和習近平對話。重要的是，拜登沒有說明裴洛西對未來「拜習會」產生的影響。
第二，裴洛西雖是當事人，但對她訪台的傳聞，不證實也不否認，而以「旅行計畫涉及安全問題無可奉告」一語帶過。在被問到拜登提及「此刻訪台，時機不適合」的說法時，裴洛西則表示「總統沒有跟我說」。
第三，中共「先發制人」，中國外交部發言人趙立堅表示，裴洛西訪台「嚴重衝擊中美關係的政治基礎」，並警告「如果美方一意孤行，中方必將採取堅決有力措施，堅定捍衛國家主權和領土完整。」
台美斷交後，美國政府官員和國會議員訪台不是新鮮事，從川普到拜登就任以來，次數更多，密度愈加頻繁；只是裴洛西位居美國政府第三把交椅，如果她順利成行，將是繼1997年時任美國眾議院議長的共和黨議員金瑞契（Newt Gingrich）之後，25年來訪台最高層級的美國國會議員。
金瑞契訪台正值柯林頓致力改善美中關係
欲探究這次裴洛西訪台事件引發的各種揣測，我們不妨還原一下金瑞契當年訪台前後的一些場景。1995年6月7日至12日前總統李登輝的美國之行，引起中共對台「文攻武嚇」。當1996年1月台海緊張情勢升高時，美國政府當局竟然拒絕提供台灣安全保證。時任國防部長培里（William Perry）被問到，一旦台灣遭到攻擊，美國可能採取的反應時，他的說法是「視情況而定」。
柯林頓總統在1996年3月下令美國航母艦群開往台灣海峽，解除了這場危機。但他在回憶錄中說：「我們從來沒有表明，當台灣遭受攻擊時，是否會協防台灣。」柯林頓最後決定派艦是因為他覺得，「中國試射飛彈已經太過火」；而且根據他的判斷，「在經濟發展與急進的民族主義當中尋求平衡，一直是中國領導人最大的挑戰，尤其在台灣大選期間更是如此。」
柯林頓於1996年11月美國大選勝選連任後，即致力改善與中共的關係。1997年2至3月，時任美國國務卿歐布萊特（Madeleine Albright）和副總統高爾（Albert Gore）相繼訪問中國大陸；重要的是時任中共國家主席江澤民，於10月赴美進行國是訪問。他和柯林頓會面並協議，將共同致力於建立一個「建設性的戰略夥伴關係」。
▲金瑞契（Newt Gingrich）「反共親台」立場鮮明，他赴台前公開發表的「挺台」談話，讓柯林頓政府相當難堪。（圖／路透社）
金瑞契這一年4月的訪問台灣，雖遭中共的抗議，但對當時的中美關係，顯然沒有產生任何影響。金瑞契屬共和黨內的大老級人物，曾投入2012年總統選舉的黨內初選，雖一度被看好，但最後退出初選。金瑞契後來曾力挺川普競選總統，是他的重要智囊，還盛傳有入閣的可能。金瑞契「反共親台」立場鮮明，他赴台前公開發表的「挺台」談話，讓柯林頓政府相當難堪，但以金的在野黨議長地位，對他也無可奈何。
《華爾街日報》評論認為，裴洛西理應得到政府的支持。美國政府官員出訪國外，本來就不應受到外國勢力的影響。雖然美國不願和中共發生衝突，但裴洛西的訪問並不會改變美國對台灣立場的定位。
站在美國的立場，根據當年金瑞契訪台的經驗，上述《華爾街日報》的評論言之成理；但裴洛西不是金瑞契，拜登不是柯林頓，中美力量對比迄今已「此消彼長」，台美中的三個雙邊關係更發生重大變化。
拜登對於中共對台用武的反應，仍採「戰略模糊」的立場。美國行政部分在對華政策上一直存有不同的看法，拜登雖與柯林頓不同，是一名「弱勢總統」，但還是擁有最後拍板定案的權力。對於裴洛西的訪台，拜登的主要考量是，中美關係此刻對美中期選舉和對他競選連任的影響。如果拜登認為不利，他應能勸服這名即將退休的黨內同志改變她的決定；如果拜登認為有利，則表示他已做好承擔各種風險的準備。目前出現的「羅生門」，可能就是他和裴洛西唱的一曲「雙簧」。
1996年台海危機可能重演？
▲若裴洛西堅持訪台，研判中共會派龐大機群進入台灣防空識別區，也有可能派遣軍艦在附近水域軍演。圖為第三次台海危機時，一枚東風-15導彈正在夜間點火升空照片。（圖／翻攝自「中國火箭軍」官微）
如果裴洛西堅持訪台，研判中共的反應最重要。《彭博》歸納了下列五種可能性：
一是中共會有龐大或長時間的機群進入台灣防空識別區，也有可能派遣軍艦在附近水域軍演；
二是中共讓戰機飛越台灣海峽中線。無論是深度越過，還是擦邊球式的越線，都可能給國軍帶來特別壓力，因為這種情況下，台灣必須也讓自己的軍機升空；
三是比照1996年台海危機，解放軍直接向台灣外海試射飛彈，期間中共對目標區域可能實施封鎖，航運和空中交通中斷；
四是中共軍機直接飛到台灣上空，此舉可能造成台海兩岸兩軍之間的對決；
五是中共戰機可選擇在適當距離上，「伴飛」裴洛西的專機。這種行為可能給中美飛行員都帶來很大壓力，因為容易擦槍走火。
中美關係牽動兩岸關係
▲中美關係是決定兩岸關係發展最重要的變數。（圖／達志影像／美聯社）
習近平目前集黨政軍大權於一身，較當年江澤民有過之而無不及。如果裴洛西決定訪台，來自北京激烈的口頭抗議可以預期，但中共若要採取上述所列舉的五種行動，那就要評估其對中美關係造成的重大衝擊。習近平希望在中共「20大」前，營造一個「維穩」的內外環境，不願見到中美因擦槍走火而出現兵戎相見的局面。
無論裴洛西能否來台訪問，台灣都是處在被動的地位。因為民進黨政府沒有當年李登輝執政時期的兩岸「密使」，可以進行危機管控。一旦裴洛西順利來訪，民進黨或許可以因「大內宣」，為年底地方選舉爭取一些選票；但台灣在兩岸關係付出的代價，絕對超過在台美關係的獲益。
習近平說要「牢牢掌握兩岸關係發展主導權主動權」，但問題是他無法掌握中美關係發展的主導權主動權，而中美關係卻是決定兩岸關係發展最重要的變數。
● 本文獲授權，轉載自「美麗島電子報」，原標題〈裴洛西「訪台」丟出一齣《羅生門》〉。以上言論不代表本網立場。歡迎投書《雲論》讓優質好文被更多人看見，請寄editor88@ettoday.net或點此投稿，本網保有文字刪修權。
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