▲選舉新聞報導呈現著重特定候選人及特定城市，地方選舉新聞報導不均衡態勢，仍然沒有改變。（圖／台北市長候選人電視辯論會主辦方提供）
● 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授
無線熱有線冷現象已改善 集中報導特定候選人的不均衡態勢未改變
隨著電視台選舉播報頻率及時間增加，可以瞭解九合一選情已由原先低迷逐漸攀升。然而無庸置疑的，媒體報導呈現「重北輕南」現象、獨厚台北市長及新竹市長候選人選情報導，尤其報導高度「集中化」偏重陳時中、高虹安、蔣萬安及黃珊珊等人，幾乎「邊緣化」較少報導台南市長選舉候選人黃偉哲、謝龍介、許忠信及桃園市長選舉鄭寶清、賴香伶。
儘管無線電台報導冷及有線報導熱現象，已經有所改善，無線電台隨選舉日期逼近報導漸多，滿足公眾對參與選舉事務的「知情權」。問題是，從連續已進行五波選舉新聞報導監測，此並不符合公職候選人應享有公平合理，及符合比例原則接近使用媒體機會。各電視台或因為市場化競爭，往往在兼顧編輯自由及候選人公平接近媒體間，確實產生諸多衝突之處。選舉新聞報導呈現「重北輕南」、著重特定候選人、特定區域及特定城市，基本上，地方選舉新聞報導不均衡態勢，仍然沒有改變。
選戰新聞媚俗化 地方選舉應回歸政見辯論
進一步分析，這些媒體報導選舉新聞的高聲量，陳時中有四次是聲量王，高虹安有一次是聲量王，但這些聲量卻是集中在個人人格特質、人際關係網絡、肢體接觸是否涉及性平事件、疫情防控及疫苗購買爭論、男女朋友關係、碩博士論文抄襲、助理費不當領取及八卦消息；甚至在地方選舉中提出「抗中保台」、「務實台獨」、「台灣不是中國一部份」及影射候選人「親中賣台」行為。
▲徐巧芯發文影射陳時中。（圖／翻攝自 Facebook／徐巧芯）
如此地方選舉及地方治理便流於高度「娛樂性」、「媚俗化」及「政治化」的口水戰，難以窺探候選人的政見內容及討論其可行性，欠缺關注如何形塑一個城市風貌、提升治理品質及競爭力的公共政策討論。選舉市場成為口水戰、挖人隱私的個人形象毀滅戰，只在證明哪一位候選人較具高聲量、高人氣，選舉策略考量重於公共政策辯論。而當公共政策及市政建設辯論讓位於娛樂性及庸俗化八卦新聞，公眾胃口也被餵養成為「嗜血」、「眼中只有藍綠白」及對市政建設興趣缺缺。
這樣的選舉文化不是健康成熟公民社會的特質，媚俗化及庸俗化只追求速度、感官刺激，未經確認事件爭議充斥瀰漫整個言論市場，耗盡多少媒體資源及力量在報導屬於「低階價值」的候選人言語及交相指責的口水戰，本應理性公民卻淪為追求感官刺激、毫無過濾新聞資訊能力的「工具人」，這樣低落公民社會及公民素養，實在無法扮演監督政府機器及政治菁英的堡壘。
媒體從黨國體制中獲得解放 卻逐漸失去社會公器角色
台灣社會致力於公民人權、社會民主，從威權統治時期黨國控制媒體，致媒體缺乏第四權的中立性、自主性及獨立性。然而歷經威權體制民主化轉型，媒體自主性逐漸從黨國體制宰制釋放出來，威權時期政治力控制凌駕於市場化機制。但在民主轉型的社會中，媒體從黨國體制控制中獲得解放，經營管理更偏重市場化、多元化，甚至庸俗化、媚俗化。甚至為取得更高能見度搏版面，各電視台無不渾身解數或無所不用其極、各有所偏重創造話題王，媒體報導的嗜血、譁眾取寵過度「娛樂化」，導致媒體報導失去社會公器角色。
台灣地方選舉應回歸理性公共政策辯論
地方選舉目的本來是要選賢與能，完成政治人才甄補，選出一位關心市民權益及福祉的市政治理長才，具有宏觀視野、關懷弱勢、關注城市各種社會福利、交通基礎設施、環境治理及文化建設，善於行銷城市及提升城市競爭力，因此市長候選人本身不僅需要有「在地關懷」心中有市民；同時也需要「全球視野」，為城市治理及發展擘劃長遠規劃。如此重要的公共政策議題規劃及執行等辯論，其重要性遠遠高於選舉八卦新聞之「娛樂性」，電視台作為媒體公器又怎能忽視自己神聖職責及角色呢？
▲市長候選人本身不僅需要有「在地關懷」心中有市民，同時也需要「全球視野」，為城市治理及發展擘劃長遠規劃。（圖／高雄市選委會提供）
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