▲股神巴菲特認為全球不能缺少台積電晶片，進而一口氣買進價值 41.2億美元，約6,010萬單位台積電ADR，躍居台積電第五大股東。（圖／路透社）
● 李沃牆／淡江大學財金系教授
《管子．國蓄》：「歲有兇穰，故谷有貴賤；令有緩急，故物有輕重」，即「事有輕重緩急」。同理，國家優先投注大量資源扶植重點產業，舉世皆然。尤其，半導體產業撐起台灣半邊天，產值約占全球產值四分之一，是全球依賴甚深的產業，獨厚之亦不為過。連股神巴菲特都認為全球不能缺少台積電晶片，值得長期持有，進而一口氣買進約6,010萬單位台積電ADR，價值 41.2億美元，持股比重近1.4％，躍居台積電第五大股東；全球半導體微影技術領導廠商艾司摩爾（ASML）近日宣布擴大在台投資，首期預計投資新台幣300億元，彰顯其對台灣半導體產業的肯定與信心。因此，當主要競爭對手國不惜以國家之力發展半導體之際，台灣政府又豈能袖手旁觀，喊喊口號？欣聞行政院會於11月17日火速通過《產業創新條例》第10條之2、第72條修正草案，針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司，投資前瞻創新研發及先進製程設備得適用新的租稅優惠，俗稱《台版晶片法案》。並希冀早日立法通過，如期2023年1月1日起施行，至2029年12月31日止。
▲行政院會於11月17日火速通過《台版晶片法案》，針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司，投資前瞻創新研發及先進製程設備得適用新的租稅優惠。（圖／記者陳家祥攝）
半導體強國紛紛撒錢扶植
今（2022）年8月，美國拜登總統正式簽署《晶片與科學法案》（Chips and Science Act，簡稱《晶片法案》），將對其國內半導體晶片製造商提供逾500億美元資金補貼高階晶片製造商，包括設計研發等軟件也有一定金額的獎勵，另外對台積電、三星等外國半導體製造業前往美國設廠，提供25％的租稅抵減。不過，美國背後最大的企圖是想「一石二鳥」，一方面扶植英特爾，以達成半導體供應鏈自主；另一方面則是遏阻中國半導體的崛起。中國大陸為發展半導體，自2014年6月與華芯投資、紫光通信、國開金融等中國企業合資設立大基金一期；緊接著，又於2019年10月成立大基金二期，規模已增加至2,000億人民幣，投資領域主要包含晶片製造、IC設計、設備和材料、應用等等。如今為因應美方制裁，更全力支持包含第三代半導體在內的半導體產業，不惜重金全球舉才。歐盟則早於2020年底宣布計畫未來2至3內將投資1,450億歐元，去（2021）年2月歐洲晶片聯盟募集300億歐元，目標是興建2奈米晶圓廠。而日本有半導體復興計劃，共匡列6,000億日圓補助半導體業者建廠與設備費用50％補貼。並於去年2月成功爭取台積電在日本設立一座研發中心，擬強攻2奈米製程。南韓政府的K半導體戰略係為發展半導體、電動車電池及疫苗，大企業最高享40％的研發扣抵及10％的設備扣抵。除此，並計劃在2030年開發出50種類型的AI半體導，搶占全球晶片20％的市場，連印度也提供10億美元補貼吸引設廠。
▲今年8月，美國通過《晶片法案》 。（圖／路透）
台灣半導體在世界舉足輕重
台灣的半導體產業歷經30多年的胼手胝足，一步一腳印，終於開花結果。不僅上中下游的產業鏈相當完整，去年我國積體電路出口高達1,555億美元，今年半導體產業規模占台灣GDP比重將達到21％，出口占比也達37％，對台經濟發展重要性不言可喻。由於護國神山台積電一家就占全球55％晶圓製造的市場大餅，在先進製程占比更高達92％。也因而被推上地緣政治風險火線中，誠如創辦人張忠謀在2019年11月台積電運動會上致詞時表示：「台積之所以變成地緣政治的兵家必爭之地，就是因為擁有技術優勢」。如今看來，確實是先見之明。然而，面對台灣半導體，以及台積電的優勢；英特爾及三星窮追不捨，恨不得早日擊敗台積電。尤有進者，半導體「去台化」更是甚囂塵上，如Google前董事長施密特（Eric Schmidt），在今年中便曾投書《華爾街日報》指出，美國企業所需的半導體先進製程，已經太嚴重依賴台灣，倘若台灣晶片產能落到中國手中，將引發嚴重危機。中國社科院學者陳文玲更大言不慚地說：「在西方像制裁俄羅斯一樣對中國進行毀滅式制裁的情況下，我們一定要收復台灣，特別是在進行產業鏈、供應鏈重構方面，一定要把台積電這本來屬於中國的企業搶到中國手裡。」，足見，除了眼紅台積電外，更欲除之而後快。對此，台積電董事長劉德音自信滿滿地回應：「台積電倚重的是世界各地的供應鏈，幾乎是連結來自全球各國設備、材料結合人才智慧才能運作，台積電若遭武力奪取，生產會停擺，連中國的高階晶片也無法獲取，將導致中國經濟混亂」。
▲台積電董事長劉德音表示，台積電若遭武力奪取，生產會停擺，連中國的高階晶片也無法獲取，將導致中國經濟混亂。（圖／記者湯興漢攝）
優惠法案有助技術領先及維繫競爭力
此次修法針對技術創新，且居國際供應鏈關鍵地位的公司，提供前瞻創新研發支出25％抵減當年度應納營利事業所得稅額，並可以購置用於先進製程的全新機器或設備支出5％抵減當年度應納營利事業所得稅額，且該機器或設備支出不設金額上限，二者合計的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50％。換言之，適用本租稅優惠的對象則不限產業類別，凡符合研發費用、研發密度達一定規模及有效稅率達一定比率之要件，均可申請適用。即不限台商或外商，也不限半導體產業，只要是下世代新興重要科技產業，如5G、電動車、低軌衛星等，都可以適用，但相關的子法仍有待訂定。持平而論，在現今強調供應鏈自主及「去台化」的不利氛圍下，政府對台灣重點產業在稅制上提出與時俱進的修法，藉以鞏固台灣半導體生態系統及新興科技的前瞻研發能量，技術領先及長期競爭優勢，絕對值得肯定。
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