● 楊智傑／雲林科技大學科技法律所教授
確診者無法投票，面對反對黨或憲法學者的質疑，中選會說沒有違憲，並搬出沒有關係的釋字六九○號解釋虛應故事。
實際上，克羅埃西亞憲法法院2020年就判決，選務機關不讓確診者投票，確實侵害人民憲法保障之投票權，認定違憲！
克國投票前二日判定禁止確診者投票違憲 韓採分流投票 日採通訊投票
2020年7月5日，克羅埃西亞預定舉行國會改選。6月30日，克羅埃西亞國家選舉委員會公布選舉投票指引，建議選民在選舉當天早上測量體溫，如果高於攝氏37.2度，就不能前往投票所投票。另外，選舉日仍在居家檢疫的選民可在7月2日前先登記，選務人員將前往這些登記選民的住家，讓他們投票。但須先檢測，呈陽性者仍不能投票。若干人權團體、憲法學者，批評選委會的指引，侵害憲法保障的平等投票權，也違反憲法的比例原則。
克國選委會聲稱，限制投票權是為了「保護公眾健康」之合法目的，受憲法保障。選委會也引用《保護人口免受傳染病侵害法》確診者需隔離之規定，甚至引述《刑法》危害人民健康犯罪等條文。
儘管如此，因應批評，克國選委會於7月1日宣布修改投票指引，投票日發燒者須與醫師聯繫，但確診者仍然無法投票。
一候選人於選前兩天（7月3日）向克國憲法法院提起訴訟，請求憲法法院根據《克國憲法法院憲法法案》，監督選舉的合憲性和合法性。同日，克國憲法法院迅速做出緊急處分，要求選委會必須確保每個公民都有機會行使投票權。選委會審查修改後的投票指引，認為其剝奪確診者投票權，認定違憲！
憲法法院要求，克國選委會必須立刻更改投票指引，與衛生機關合作，讓選民可以在投票所外投票。原本指引中就有規定，居家檢疫者可先登記，選務人員將往居家檢疫者家中讓其投票。選委會後來修改規定，擴大允許確診者亦可請求比照，讓其在隔離處所門口投票。
由於此事發生在2020年疫情爆發初期，人人自危，沒有疫苗，且其投票必須事前登記，克國選委會修改規定只剩一天可以登記，故最終僅有55名確診者申請在選舉日採此方式投票。
▲韓國在疫情下，採取分流投票的方式讓確診者投票，圖為位於釜山的臨時投票所。（圖／翻攝自韓網）
參考其他民主國家，2020年底美國大選，各州均使用通訊投票，確保每一公民都可以行使投票權。到2022年，各國大多數人民都已注射疫苗下，韓國採取投票所分流投票方式。其他國家，包括加拿大、日本，都採用通訊投票。
可另訂規定保障確診者投票權 中選會消極直說沒辦法
中選會宣稱，由於法律規定人民只能在戶籍地投票所投票，所以沒辦法允許其他方式投票。事實上，《公職人員選舉罷免法》第十七條第一項規定：「選舉人，除另有規定外，應於戶籍地投票所投票。」此一「除另有規定」，就是允許立法院另訂法律，或中選會根據本條文之授權，另外訂定法規命令，規定例外情況的其他投票方式。
中選會早就有充裕的時間依照此條文授權另外訂定法規命令，但卻刻意行政怠惰，告訴人民沒有辦法。
若要爭取投票權，建議在投票日仍須隔離的確診者，立即委請律師向法院提起訴訟，並根據《憲法訴訟法》第四十三條，向憲法法庭聲請暫時處分裁定。期盼憲法法院如克國憲法法院一般，在當日做出緊急處分，認定中選會之不作為違憲。
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