▲北約與歐盟合作聲明,首次提到共同因應中國獨斷行為帶來的挑戰。(圖/路透)
文/中央社
北約與歐盟10日發布合作聲明,除強調持續支持烏克蘭、譴責俄國,並將在關鍵基礎建設及太空、新興科技等攸關安全的領域擴大合作;同時首次提到共同因應中國獨斷行為帶來的挑戰。
北大西洋公約組織(NATO)秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)與歐洲聯盟(EU)理事會主席米歇爾(Charles Michel)、執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)10日在北約位於布魯塞爾的總部簽署睽違4年半的合作聲明,隨後並舉行聯合記者會。
聲明內容除了俄烏戰爭相關議題,並特別指出:「我們生活在一個戰略競爭日增的時代。中國不斷擴大的獨斷行為和政策,為我們帶來必須面對的挑戰。」
范德賴恩在記者會提及上述聲明內容前,還加了一句:「俄羅斯不是唯一的威脅。」
這是北約與歐盟首次在合作聲明提到中國,之前的合作聲明分別在2016年、2018年簽定。
▲歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)強調,俄羅斯不是唯一的威脅。(圖/路透)
相較前兩次聲明以資訊安全、反恐、部隊移動便利性為主要合作內容,這次聲明進一步將合作領域擴大到重要性愈來愈顯著的議題:地理戰略競爭(geostrategic competition)、韌性、保護關鍵基礎建設、新興及顛覆性科技、太空、氣候變遷對安全的意義,以及外國干涉和操縱資訊。
歐盟原本宣布新合作聲明在去年6月完成,不料卻拖了大半年,引起外界議論。目前歐盟27個成員國有21個與北約重疊,但美國在北約具有高度影響力,而俄烏戰爭凸顯了歐盟在防衛上依賴美國,也促使歐盟增加防衛預算、更關注戰略領域,未來與北約是否出現「競合」關係令人好奇。
記者會上米歇爾被問及去年3月歐盟理事會(European Council)曾提出「戰略自主」,如今與北約強化合作是否代表將淡化「自主」。他表示,歐盟的戰略自主是以能源主權、國防安全、科技主權為3個支柱,與北約及其他盟友關係是互補的,俄國侵略烏克蘭將歐盟與北約拉得更近。
史托騰柏格則引述合作聲明的內容,強調北約仍是共同防禦的基礎,對歐洲安全至關重要,而歐洲各國強化國防能力,對北約也是互補、互通的。
雖然兩個成員龐大的組織本身要整合成員共識就不容易,跨組織合作更是複雜,但俄烏戰爭促成了西方陣營數十年來最團結的時刻,正如合作聲明所言,跨大西洋的連結「比以往更顯重要」。
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