▲AUKUS同盟2021年首度公開簽署協定。（圖／翻攝自推特／@PeterDutton_MP）
● 管芳儀／國立清華大學學生
2021年，澳洲、英國及美國宣布成立澳英美三邊安全協議，該協議內容是希望藉由英、美兩國對澳洲提供軍事合作，使澳洲建立一支核子動力潛艦艦隊，以保衛三個國家在印太地區的共同利益。在此項合作中，英國成為首個加入美國在印太地區安全同盟機制的歐洲國家，此舉不只顯現了英美間盟友關係，亦加深了英國與印太地區的政治聯繫。
在澳英美三邊安全協議成立後，近日澳、英、美三國元首又對AUKUS潛艦合作案提出了具體細節，合作內容不僅包含美國欲對澳洲出售核動力潛艇，亦包含了英國欲聯合澳洲共同生產新型潛艦SSN-AUKUS，日後將由美國提供潛艇生產技術，並於英國及澳洲生產、製造核子動力潛艦。根據合作內容顯示，約於2030年代末期，英國會接收首艘「SSN-AUKUS」潛艦，而澳洲將於約2040年完成此舉。雖然美國曾多次針對協議及合作內容作出聲明，強調計畫內容中所談論之潛艦僅是由核能驅動，而非於潛艦上裝備核子武器，但仍引起了中國的重視，認為AUKUS潛艦合作案將會造成非法的核擴散行為。除此之外，AUKUS自成立以來，涉及相當多層面議題，具體分述如下。
美、澳軍事同盟強化
澳洲位於第二島鏈南方，若澳洲能夠擁有一支具有長續航力之核子動力潛艦艦隊，在中、美發生大型軍事衝突或印太地區有戰事發生時，即能夠立即出發並快速到達位於第一島鏈的南海地區，提供所需之軍事援助，此舉將對於美國和英國在維持印太地區的自由與開放方面提供極大的支援。
美、法關係破裂
▲法國不滿澳洲轉而與美、應成立合作協議，召回駐澳洲大使。（圖／達志影像／美聯社）
因澳洲轉向與英、美成立澳英美三邊安全協議，故欲退出原先與法國達成的常規柴油潛艇合作興建協議，使法國遭受因澳洲毀約所帶來之價值約370億美元的軍售契約損失。在得知澳洲與英、美成立合作協議後，法國召回了駐華盛頓大使及駐澳大利亞大使，並將澳洲從該國的戰略夥伴名單中除名，藉此表現了對美國強烈的不滿。
「圍堵中國」成美國印太戰略核心
雖然澳英美三邊安全協議中並未明確提及中國，但協議中強調與澳洲的軍事合作是「基於規則的國際秩序」和「維護印太地區的和平與穩定」，此項聲明可視作是對中國對外擴張主義的威懾，企圖透過與澳洲合作以圍堵中國勢力的對外擴張。在中國積極發展外交、政治等各項政策時，美國亦積極與多國對話。除了傳統的雙邊安全同盟外，美國在之前提出了強化美日安保機制、加強「四方安全對話」功能，甚至新成立的AUKUS，希望可以預先建立圍堵機制以預防與中國間的衝突，透過利用多邊安全機制全面嚇阻中國侵略的擴張主義。
中美局勢日漸緊張，AUKUS潛艦合作案的細節聲明無意於是對中國再一次的刺激，也無形中增加了中國在印太地區發展的壓力。此次潛艇合作案的發布雖是美國欲加強對印太地區控管所做出之政策，然中國勢必對此做出相應之應對措施，因此筆者認為中國可能會加強在印太地區的軍事布局，並在之後於印太地區與美國再掀軍事角力，甚至可能會在該地區發生衝突。
▲AUKUS讓澳洲可望獲得核子動力潛艦，未來能更容易地進入南海、太平洋地區活動外，更針對「海軍情報」與「海上安全」的部分能情資共享。（圖／澳洲國防部）
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