名人投資詐騙氾濫 行政院修法要求實名制「前端阻攔」

◎採訪:陳家祥、陳詩璧

◎攝影:林敬旻、莊喬迪、梁建裕

文/陳家祥

隨著網路科技發展,詐騙手法與型態也不斷翻新,近來出現冒用名人照片的手段,誘騙戒心低、慕名跟隨的受害者上當;為此,行政院著手修投顧法,明訂網路投資廣告必須要實名制,藉以追蹤不肖詐騙之徒。政務委員羅秉成接受《東森新媒體ETtoday》專訪時說,詐騙廣告最好是不要讓它上架,若有一個法據要求平台業者配合,在前期就能控制的好,就不用花大量功夫移除下架,「因為移除下架再怎麼快,都要時間」。但羅秉成也透露,政府目前正與業者談,希望下架時間再快一點。

根據統計,詐騙案例前3名分別是網購詐欺、投資型詐欺、解除分期付款,單這3種類型的件數跟金額損害,就占了6成以上;其中,又以投資詐欺最為嚴重,財損金額就佔差不多總金額的48%,將近一半,金額大、件數多,是政府打擊詐欺的首要犯罪樣態。

投資詐騙廣告近來更衍生出「名人詐騙」,在臉書上常可看到知名財經專家謝金河、台積電創辦人張忠謀等名人照片的廣告,聲稱可以分享投資致富的秘密,吸引不少人落入陷阱。

▲行政院發言人羅秉成專訪。(圖/記者林敬旻攝)

▲行政院政務委員羅秉成。(圖/記者林敬旻攝)

「解構它的方法就知道,他有一個環節怎麼接觸你?廣告,特別是網路型的廣告。」羅秉成說,網路型的廣告會在社群的平台裡面,包括Facebook、Google等,看起來好像沒有騙你什麼,只是在宣揚他有多麼好的本事、如何會理財,但很可能因此就有了連結。而一套精心準備的「套、養、殺」劇本就開始上演,先讓受害者嘗點甜頭、賺了一點小錢,接著慢慢要你拿出更多的錢投資。

羅秉成說,投資詐騙的手法歷史悠久,只是形態藉著網路或相關科技不斷轉變,尤其社群平台的功能,讓他能夠更加的對這些不特定的大眾,大量散發訊息。這種詐騙成本低,廣告也不會花他太多錢,幾乎是無本生意,1000個人有1個人上鉤的話他就夠本。

羅秉成提到,按照現行投顧法規定,有些是特許事業才能做,但投資詐騙是灰色地帶,沒有到特許事業的範圍內,但以投資為名來招攬。這個時候採實名制,就是要告訴一般人這個廣告是誰來委託的,如果真的騙了人還找得到人。《證券投資信託及顧問法》第70條之1的修法就是為此而來,非屬證券投資信託事業等業者,不得從事廣告行為,並要求網路投資廣告實名制。

▲行政院發言人羅秉成專訪。(圖/記者林敬旻攝)

▲行政院政務委員羅秉成談平台業者廣告實名制,業者要負起驗證的責任。(圖/記者林敬旻攝)

羅秉成說,投顧法的本旨就是要透過實名制讓平台業者負起驗證責任,「你不能誰也不曉得,然後只要收到廣告錢就好了,要能夠去追蹤得到這是誰」。這些廣告的內容要去注意,不可以違反修法裡的6個種類,比如說冒用名人,你就要這個廣告者說用這個名人的名義到底有沒有經過同意?查證、過濾的責任如果都盡到了,那就免責;如果這些責任沒有盡到,就要負連帶損害賠上責任。

羅秉成進一步解釋,《公平交易法》有一個引人錯誤廣告的責任規範,其實就一定程度規範廣告受託者若刊登不實廣告的話,就要負連帶損害賠償責任。但考量到《公平交易法》要規範到平台業者的形態不太契合,所以才需要在《投顧法》的相關投資規定裡面去做規範。

但平台業者收廣告有其商業利益需求,從業者角度,怎麼可以僅憑政府一個通知就要當作詐騙處理?羅秉成說,能夠理解業者的疑慮,但其實累積了相關的經驗以後就會知道,165詐騙專線的通報很準。此外,過去與Facebook合作的經驗,下架率是百分之百,「我不需要用法律來處理,臉書就能夠自己審查」。

通報檢舉下架有多準?羅秉成說,過去Facebook下架3萬多則詐騙廣告,「有沒有任何一則有爭議?比如說那個委託廣告者跳出來說臉書你幹什麼?沒有,所以很準」。

羅秉成也不否認,檢舉下架的速度當然是越快越好,但這次關於廣告實名制的修法,主要功能在前控,「你最好不要讓它上架」,要有一個法據要求平台業者配合。如果前期控制的好,就不用花大量功夫移除下架,「因為移除下架再怎麼快,都要時間」。但羅秉成也透露,政府目前正與業者談再縮短下架時間,希望再快一點。 

羅秉成強調,法律是最後手段,非不得已就不要用法律,所以才會說技術跟法律同樣重要,「如果可以的話,不需要法律、技術先行更好,那如果能夠用自律來完成,那也可以解決這個問題」。平台業者在操作上,難免增加成本,但在維護企業的形象與善盡社會責任上,是有助益的。

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