▲ 柯文哲將社宅視為政績宣傳。（圖／記者李毓康攝）
● 作者／子迂的蠹酸齋
醜話說在前，本文肯定非常逆風，但卻是我真摯的想法。或許因為選舉將屆，居住正義議題再次發酵，人民的情緒有些高漲。除了企求房價降低之外，同時也力促政府能興建更多的社會住宅，我甚至看到部分言論主張希望政府能蓋一百萬戶的社會住宅，以解決高房價帶來的社會問題。
擴張都會區才是良方 完善郊區建設吸引人口移入
老實說，我不認為政府應該興建社宅。柯文哲接連完工的幾個社宅，看起來美侖美奐，因而讓柯文哲將社宅當作政績不斷宣傳。但從房價的根本問題來看，興建社宅其實是本末倒置的作法，甚至長期看來對都市來說是弊大於利的。
精華區房價之所以高，原因來自於建設完善、生活便利，資本過於集中。房價是因果中的「果」，我們不該針對這個結果有太多討論，反而應該針對前者的原因下手。最好的辦法，就是擴張都會區，增加交通建設的預算，讓目前房價沒那麼高的區域能被捷運接通，然後靠著資本的注入，帶動當地硬體的更新，以及吸引新人口社會性移入。只要精華區的人口壓力緩解，並且其他區域的生活品質逐步追上精華區，那麼房價問題就會被逐漸解決。
▲ 解決居住正義最好的辦法，就是擴張都會區，增加交通建設的預算，讓郊區能被捷運接通。（圖／記者呂佳賢攝）
前瞻之所以有大量軌道建設 正是以長遠發展為考量
但這個方法和目前行政區劃的制度完全相悖。以台北市為例，它當然不會希望人口外流到新北市、基隆市甚至是桃園市。但從中央政府的角度來看，人口在台北市或桃園市的差異都不大，因為只要都在台北都會區，那只不過是住在桃園選擇到台北上班罷了。但對於台北來說，只要人口戶籍留在北市，公司設籍在北市，甚至工作在北市，就能獲取中央預算和政治資源。此外靠著興建社宅留住夜間人口，也能促進社宅附近的經濟消費，甚至能靠著人口帶動該區域的發展。至少短期內看來是如此。
這就是為什麼中央雖然有興建社宅的計畫，但卻好像興致缺缺，幾年下來也沒幾戶。因為對中央來說，個別行政區內的社宅數量根本無關緊要，因此早將目光放在興建交通建設所帶來的新興都會區上，這也是為什麼早在多年前的前瞻計畫中就有大量的軌道建設，包含北捷環狀線、新北捷運、桃園捷運、台中捷運、南鐵地下化等建設。因為這對於國家長遠發展，才是眼光較遠的做法。
▲ 對中央來說，個別行政區內的社宅數量根本無關緊要，因此早將目光放在興建交通建設所帶來的新興都會區上。（示意圖／日勝生提供）
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下一代政客討好弱勢的籌碼 社宅恐淪為城中城第二
講實話，以台灣的薪資收入以及房租市場來看，唯一有條件興建社宅的地區，大概也只有台北市有這個需求。外縣市基本都能找到相應低廉的租房。甚至我也不認為台北需要達到柯文哲口中的5萬戶社宅的供應量。短期內來看，台北市甫完工的社宅當然盡善盡美，因為初期為了降低他處興建社宅的難度，對於形象自是格外重視。也確實在初期對房客使用高條件篩選下，台北社會住宅維持良善的運作。
但若是今天社宅真達成了5萬戶，或者其運作了數十年後，可能情況就完全不同了。社會肯定會出現社宅沒有妥善照顧社會弱勢的聲音，因而要求必須優先禮讓社會弱勢居住。起初設定高門檻的社會住宅，未來肯定會成為下一代政客用來討好弱勢的政治籌碼，而隨著弱勢住在社會住宅以後，可以想見的問題都會逐一出現。例如繳不出管理費而導致硬體難以維護，因為是賠錢貨，所以政府只得層層外包降低開銷，數十年後建物老舊時，也會因為過多弱勢抗議而導致無法都市更新。換句話說，雖然柯文哲「自己」知道社宅未來可能會導致一些問題，也確實有所防範，但隨著時間過去，社宅終究會變成下一代政客用於解決弱勢的方法，而這又將導致更嚴重的種種社會問題。諸如建物老舊、消防風險、犯罪溫床等問題將浮上檯面。
▲ 時間一久，社宅建物老舊、消防風險、犯罪溫床等問題終究會浮上檯面。圖為高雄城中城。（圖／記者陳建宇攝）
雖然與柯文哲無直接關係，卻與社會住宅的興建有著絕對的關聯性。只要看看如今西寧國宅在都更問題上遇到的困難，或是過往高雄城中城遇到的社會及管理問題，就是將來其他社會住宅的借鏡。
居住正義該確保的是人人租得起房子！
我認為居住正義該確保的是人人租得起房子，但不該是政府去花錢蓋房子讓民眾來住，而應該是政府花費更多的預算在興建交通建設，促進郊區的建設得以健全，住房乃至於買房問題自然會慢慢緩解。而事實上，十數年來的政府也確實朝著這條路邁進，從淡海、青埔、林口、汐止、三峽等地的發展都可見一般。
或許說了這個多也還是不中聽，甚至感覺這篇文很討厭。但我只是依照我個人對於都市發展歷史的小小認識，希望多數選民不要把社宅當作是萬靈丹，當作是解決居住正義的辦法。或許社宅對於我們這代人不會有甚麼問題，但可能將會是下一代無法解決的無解難題。
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