▲民眾黨總統參選人柯文哲。（圖／記者呂佳賢攝）
記者呂晏慈／台北報導
民眾黨總統參選人柯文哲今（9日）拋出推動內閣制、閣揆同意權等憲政主張。中山大學政治所榮譽教授廖達琪指出，柯的主張完全自相矛盾，恐怕沒有找真正的憲政學者諮詢，建議他可以理清楚現行總統、行政院長各自的權力脈絡，例如推動「共識型民主」，在各黨不過半狀況下，由兩個聯合過半的黨給予閣揆支持，組成聯合政府，亦可以此促成藍白合。
柯文哲今天上午舉行「終結有權無責獨裁總統制—把國家還給你」記者會，提出全力推動「內閣制」入憲，召開國是會議啟動修憲工程，選舉年齡下修至18歲，立委選舉由「並立制」改為「聯立制」，不分區立委席次分配門檻從5％降至3％等主張。
廖達琪今天下午接受《ETtoday新聞雲》訪問時表示，柯文哲一方面主張內閣制，另一方面又主張總統要來立法院備詢，兩者完全自相矛盾，因為前者核心概念是「以行政院長作為政治領導人」，總統將變成沒有實權的國家領導人，後者則是仿效採行總統制的美國的制度，總統有實權才要到立院備詢，「我覺得可能沒有找真正的憲政學者，這是第一個要注意的」。
其次，廖達琪說明，柯文哲提出立委選制從並立制改為聯立制，這是仿效德國的制度，她支持多黨參與，但此攸關修憲，必須先通過修憲的高門檻，昔日台灣連降低投票權的「18歲公民權」公民複決都沒有通過，顯見修憲高難度。
廖達琪說，柯文哲提出憲政主張，但在作法方面恐怕沒有很周全的考量，對於內閣制、總統制的概念，以及《憲法》的運作沒有理清楚，建議他可找出現行各自權力的脈絡進行討論，例如推動不需修憲的「共識型民主」，組成聯合政府等。
廖達琪進一步說明，如果以同樣採行雙首長制的法國為例，法國的行政院長是由總統任命，但需要國會過半數同意，倘若各黨均無法單獨過半，就要由兩個聯合過半的黨給予支持，組成聯合政府。她補充，透過「共識型民主」，一方面藉此讓行政院長有實權，另一方面總統依舊是「陸海空三軍統帥」，在國防、外交、兩岸事務上，有人事權與決策影響力，讓行政院長不要只是總統的小媳婦、替罪羔羊。
至於若仿效法國是否需要修憲？廖達琪表示，法國的憲法也沒有規定閣揆人事同意權，這可透過國會的內規形成制度，而藍白陣營也可以藉此形成政治合作、共同的政治主張，將總統、行政院長的權力定位好，靠這個機制完成，藍白合即有可能實現。
讀者迴響