▲柯文哲「終結有權無責獨裁總統制-把國家還給你」記者會。（圖／記者呂佳賢攝）
政治中心／台北報導
民眾黨黨主席暨總統參選人柯文哲今（9）日拋出「內閣制」政見，引發諸多討論，台北市政府市政顧問、政大公行系教授施能傑表示，柯文哲高舉「內閣制」是現行制度「民選皇帝制」的解方，根本就是毫不相干。
施能傑指出，柯文哲主席或許是因為醫學院沒修過，可能要再重新修一次比較政府與政治的學分。他表示，主張內閣制是修憲議題，政府體制確實很重要，但務實來說，包括過去的18歲公民權都被公民投票否決，怎可能有其他修憲案會通過。柯文哲提修憲，除非國、民兩黨願意聯合，不然真的完全沒有意義。
對於柯文哲主張內閣制，是因為他認為目前制度是「民選皇帝制」，施能傑表示，柯文哲高舉內閣制，但又高唱美國總統制才實施的重要政務職位國會同意權，是沒有唸通「比較憲法」和「比較政府」的ABC，認為國會有人事同意權和總統去報告，就是「民選皇帝制」的解方，這更是毫不相干之舉，他強調，中華民國憲法目前早已有相關的規定。
施能傑表示，「議會內閣制」不會民選議員皇帝，但可是會出現「長期首長」，依賴的是議會反對黨監督和政績。美國總統制不會出現民選皇帝，依賴的還是美國國會的憲法權力。以柯文哲在台北市政府的經驗，就是如此，同樣實施總統制精神的某些地方政府，因為議會力道不強，市長或縣長在其管轄境內，就非常有權力，並不亞於總統的法定權力。
對於柯文哲主席主張「高階文官、國營事業董監事走遴選制度，重要部會官員上任前先去立院聽證，同時考試院、監察院也不提名，預算停止」，施能傑提醒，在無法修憲的情況下，過去2004年陳水扁總統就被迫不提監察委員名單，讓監察院停止運作多年。而若是不提名考試院長、副院長和考試委員，所屬三個部會還是繼續運作，不至於影響文官體系的人力資源管理，但就必須要保證未來沒有任何一項人事法律和法規需要修改，這些根據憲法可都是考試院的固有職權，法律案完全送不出去。
對於「高階文官和國營事業首長採遴選制」，施能傑表示，若是柯文哲想複製在台北市長任內重要文官職務採用外補海選制修正版，建議柯文哲必須要找個公正研究團隊，分析下你任內海選制後的成效。
他提醒，幾乎所有的機關首長都是文官，並不是柯文哲心中的政務官壞人。他也提醒，柯文哲的行政經驗是台北市政府市長，不是中央政府，兩者差距非常大，海選制這套民間企業都不必然使用的炫技做法，就怕會是水土不服的藥方。
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