柯文哲拋當選7承諾 前大法官湯德宗打臉:內閣制可能更不受制衡

▲▼民眾黨總統參選人柯文哲舉行「開創壯世代 美好第三人生」政策記者會,同時也是全國競選總部成立大會。(圖/記者湯興漢攝)

▲民眾黨總統參選人柯文哲召開記者會拋出內閣制主張、提7大承諾,遭前總統馬英九時期所任命大法官湯德宗批評不可行且缺通盤思考。(圖/記者湯興漢攝,下同)

政治中心/綜合報導

日前民眾黨總統參選人柯文哲召開記者會拋出內閣制主張、提7大承諾,並表示「如果我當選,目標是產生中華民國第一位總理」,對此,遭前總統馬英九時期所任命大法官湯德宗在《大法官講堂》演說時逐一批評,提出柯文哲的五大錯誤,認為柯文哲下錯藥方,政見前後邏輯錯亂,根本不可行且欠缺通盤思考。該影片上架後一天內吸引超過4.5萬人觀看,且有不少法政背景學生、補教老師分享。但昨晚間卻遭洗版檢舉,該影片已下架。

首先,針對柯文哲主張「總統赴立院報告、接受立院各黨團質詢監督」,湯德宗質疑,依憲法增修條文第四條第三項,「立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告」,總統去報告、接受質詢,是否就成為內閣制?依現行條文,行政無需向立法負責,仍然無法成為內閣制。此外,內閣制是由國會選出總統,而非人民直選,總理則由國會議員產出,且在內閣制下,通常不會由人民直選總統,且黨有明確立場,具有強烈的黨紀,且必然是成熟政黨。

再者,柯文哲說「行使閣揆同意權、閣員經立院聽證同意後任命,恢復立法院閣揆同意權。」,湯德宗認為,目前我國憲法第五十五條停止適用,若柯文哲當選總統,要把行政院長送立法院同意,但他顯然沒有認識到,依目前民眾黨的政治實力現狀不可能過半,提出任何一位任行政院長肯定無法獲得國會同意通過,且通常是大的政黨會主張實施內閣制,控制國會,即控制行政權,即使組成聯合政府,也是由第一大政黨先行提出,根本輪不到一個小黨。

至於「凍結考監兩院、三權分立確實制衡。」湯德宗表示,根據大法官釋字第632號,即使柯文哲有幸當選,以不提名考、監兩院委員方式,落實三權,明顯違背大法官釋字632號所規定憲法忠誠義務,消極不作為不行使提名、同意權,將使國家憲政制度遭受破壞;而主張「禁肥貓,高階文官國營事業董監躬公開遴選」,文官本就該政治中立,用考課功績決定進退升遷,但文官制度若出現問題,是因考試院怠惰,應該要將其健全,與廢考監的主張正好相反。

而針對「特別預算不再常態化、重振政府財政紀」,湯德宗解釋,立法院本就不該讓特別預算常態化特別預算審議,但要解決此一問題,涉及《預算法》修改,這是立法院的職權;至於柯文哲承諾「選制公平、下修選舉年齡,保障多元公義社會」,這些主張在於吸引年輕人,但這制度需要修憲,沒有當選,這些都是白說;而提出召開國是會議根本已是舊思想,當前已直選總統,定期改選立委,如此還不能代表民意?國是會議成員又要如何產生?

湯德宗表示,柯文哲所認為蔡英文未受制衡的原因是「全面執政」,因身兼黨主席,可控制行政、取得國會最多數,可通過法案,甚至幾乎控制五權;若是想解決制衡問題,應對症下藥,並認為柯文哲所提出內閣制的總理,可能更欠缺制衡。

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