記者戴上容／新北報導
新北市轄區地貌多元豐富，人口高達400多萬，救災救護需求居全台之冠，平均每56秒就有1通報案電話，如此龐大勤務量之下，新北市連續10年榮獲行政院災害防救評核、連續9年榮獲災害防救演習、連續8年榮獲災害防救深耕計畫及連續6年榮獲核子事故緊急應變績效評核，全國第一的優異績效，實屬不易！
▲▼ 新北市消防局長李清安接受《ETtoday新聞雲》記者團隊專訪。（圖／記者黃克翔攝）
擁有40多年消防、災防經驗的消防局局長李清安，民國72年畢業於中央警官學校48期消防系，77年取得中央警察大學警政研究所消防科學組碩士，接著赴美攻讀，取得美國康州紐海文大學碩士學位，回國後持續精進，取得國立臺北科技大學土木與防災研究所博士學位，對於消防及防救災領域學有專精。上任後，除了持續強化救災救護的消防本業工作外，也引領著團隊，導入與國際接軌的全新智能防救災概念，利用「務實•整合•前瞻」3大理念，全力打造侯友宜市長要求的「韌性防災新北城」。
專訪李清安局長時，看到李局長總是保持微笑聽取同仁的報告，對於重要公務的指示，都很明確，讓同仁可以很清楚、落實執行相關政策與法規。李局長警大畢業後，即投身第一線的消防救災工作，40多個年頭過去了，他仍然一本初衷，保有赤子熱忱、維持專業學習及帶領團隊創新。細數他的經歷，幾乎就是一部消防與災防發展史，許多關鍵的時刻與重大災害，都有他的貢獻。
不論在消防署擔任災害管理組、危險物品管理組組長及兼任首位行政院國家搜救指揮中心搜救長等重要職位期間，主導策辦「災害防救法」修正，並首創制定「公共危險品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法」及「液化石油鋼瓶」、「爆竹煙火」之型式認可、個別認可與合格標章制度、「行政院國家搜救指揮中心設置要點」、「行政院國家搜救指揮中心作業規定」，或是在新北市政府服務期間，開創消防智能科技，整合市府各級團隊，強化公共安全、水域安全平台，並提升災害防救辦公室與災害應變中心運作機制，提供市民安全的生活環境。
李清安在消防弟兄眼裡是位總是站在第一線、「苦幹實幹」型的消防長官，也是中央與市府長官眼中非常稱職、專業的消防首長。專訪這天，李局長西裝筆挺以「務實•整合•前瞻打造韌性防災新北城」主題接受採訪，談到《韌性城市》，李局長幽默的用「小時候藤條很有韌性打不斷」作比喻，他說：救災、防災不能只靠天給不給面子，當面臨重大天然災害、人為災害時，一個城市必須具備強大的抗災韌性，才能在遭逢災難衝擊時仍然維持生命力，政府持續運作，讓社會可以快速復原，這同時也是貫徹侯市長一直強調，「整合資源、跨域協調」的核心理念，是打造《韌性城市》中很重要的關鍵。
李清安概述新北複雜特殊的地理環境及救災情境，新北市擁有400多萬人口，是全台人口數最多的城市，此外，新北有80%山坡地、126公里海岸線、235條土石流潛勢溪流、2處大規模崩塌潛勢區及山腳斷層，防救災的挑戰十分艱鉅。新北市救災救護及為民服務的勤務量全國居冠，平均56秒就有1通報案電話、2.8分鐘就有1趟救護車出勤。
新北市有高度發展的都市、有田園風貌的城鄉，工商發展旺盛，同時，也潛藏著災害的風險。所以，消防勤務非常繁重，市民對消防服務有著高度需求，李局長提到，消防制度成熟也代表城市進步程度，新北市首創建置雲端救護環境，讓100台科技行動智能救護車全面上線 ，並培訓557名高級救護技術員，是全國最多，所以近年來的緊急救護品質有著飛躍性的成長。
據消防局統計，近5年新北市的OHCA（Out-of-Hospital Cardiac Arrest，到院前心肺功能停止）康復出院率最高提升到11.43%；火災件數更下降達28.8%，侯友宜市長念茲在茲的就是市民的安全，儘管在如此輝煌的成績下，仍要求消防局持續進步，以維護市民安全為最高政策目標。
李清安將「務實、整合、前瞻」嚴格自我要求，也鼓勵同仁發揮人飢已飢、人溺已溺的服務精神，偕同義消與救難志工付諸行動。上任後，運用多年的消防經驗，給救災兄弟一個政策目標，全力打造「韌性防災新北城」。當然，也積極爭取市府及民間資源支持，大幅提升消防局的裝備器材與人員編制、福利。
智能科技日新月異，中央與市府每個局處都有開發智能科技系統，像是水利局有智能雨晴系統、警察局在各路口有CCTV等，中央資源更是豐沛，新北市透過協調及整合，獨創全國建置「EDP」、「EMIS」及「E點通」的「三E」科技防災系統，當重大災害發生時，災害應變中心可以掌握即時災情訊息，提供指揮官快速做出決策，正確處理災害，降低災害對市民造成的影響。
＊ 「EDP」能夠強化市府颱洪、地震、土石流、火災等預警、監測及決策效能，目前已建置11項防救災資料庫，監控數據達955萬筆，並整合1.5萬CCTV即時影像，榮獲國內外8大獎，未來更將升級打造「防救災資料倉儲大數據中心」。
＊ 「EMIS2.0系統」處理災情「精」、「準」、「快」，透過大數據分析，產出各項處置績效統計，精進應變管理流程，系統化方式管制災害案件，能事半功倍，快速掌握各單位處置災情的進度。
＊ 「E點通」能即時推播災害訊息，提供民眾迅速掌握周圍災況及政府應變措施，提早知災、避災，網頁瀏覽量已達1,200萬次。
此外，李清安也強調提升「全民防災」意識的重要性，以1995年阪神大地震為例，地震後日本人研究發現「7:2:1法則」：災害發生時，人要活命有7成是自救、2成互助、1成才是被搜救人員救出。由此可見自救的防災意識相當重要！為普及市民的防災觀念，結合慈濟基金會等社會資源，自112年起，預計以每年培訓3,000名防災士速度，在4年內培訓1.2萬名防災士。
另外，新北市目前有281處防災社區，未來規劃每年增加50處，當災害發生時，社區內所有人能及時應變編組，第一時間減輕災害。同時也推動企業防災，依照各企業在災難發生時所能提供的資源來分類，目前已有293家企業加入，未來估計每年增加100家企業防災。
我們都知道，作為消防人員的眷屬，是要承擔家庭較多的擔子。訪談最後，李局長提到自己非常熱愛、全心投入消防工作，常常早出晚歸、24小時機動待命，所以非常感謝家人的體諒與支持，讓他可以無後顧之憂，全心投入工作，帶領整個消防團隊，全力守護市民的生命財產安全。
讀者迴響