▲人民幣。（圖／CFP）
記者蔡紹堅／綜合報導
中共中央金融工作會議10月30、31日在北京舉行，會議強調要建立防範化解地方債務風險的機制，以及健全房地產企業主體的監管制度。對此，專家分析，會議所強調的就是制度建設，「要把配套改革、政策優化、管理優化結合好，帶頭的還是制度安排，要在改革的軌道上『動真格』。」
根據《澎湃新聞》報導，華夏新供給經濟學研究院創始院長、財政部財政科學研究所原所長賈康提到，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立同高品質發展相適應的政府債務管理機制，這類意思過去也說過，但這種表述出現在中央正式會議上，具有明顯的指導意義，對政府債務管理工作強調了制度建設。
賈康說，要把配套改革、政策優化、管理優化結合好，帶頭的還是制度安排，要在改革的軌道上「動真格」，過去說防範地方政府債務風險要標本兼治，且「治本為上」，這次會議表述的「長效機制」等講的都是要有治本這方面的進步，才能達到長效機制的境界。
賈康認為，這次強調政府債務管理機制，首要是制度框架上怎麼能夠真正在中央和地方之間，把適應市場經濟客觀需要的分稅分級財政體制透過深化改革「橫向到邊、縱向到底」地落實，「如果沒有落實，地方政府的基層困難、隱性負債、土地財政短期行為等就會發生。」
對於會議對房地產政策陳述，賈康分析，實際上是在繼續前面已經看得很清楚的定位，就是房地產業對國民經濟支柱的功能作用應該得到發揮。
賈康進一步指出，一方面，投融資等金融方面的配對要合理化，促進金融與房地產良性循環；另一方面，在更好支持剛性和改善性住房需求上，與原來的一些政策有延續性，但又進行了優化，更有系統性。
賈康說，會議強調了管理的重要性，包括健全房地產企業主體監管制度和資金監管，完善房地產金融宏觀審慎管理，這些表述非常明確地說明在已經出一些問題以後，管理方面應該更講究嚴謹科學。
另外，中共中央政治局7月的會議提到，要制定實施「一攬子化債方案」方面。賈康認為，現在感覺已有了框架，所謂「一攬子」實際上講的還是配套，在整體宏觀政策方面，前一段時間大家關注的就是1兆國債，它匹配的還有地方債明年的額度提前在今年來安排，這都是擴大內需和優化結構的結合。
賈康強調，「一攬子化債方案」合在一起，是一種積極有為的在發展中解決問題的思路，並不是說防範債務風險，現在就不敢動了，陽光化地發債、長期的特別債、地方長達30年的專案債等，都是很好的機制，在發展中間可以既擴大內需、又優化結構，又有很長時間的騰挪餘地，「像30年的地方債等於把中央層級的特別國債地方化了，可以涵蓋非常弱現金流的一些建設項目，對於發展後勁的培養、整個結構的優化的貢獻是顯而易見的。」
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