▲Y’s Day週三青年日舉辦座談，探討誰才是土地的主人？台灣地方政治面面觀。（圖／記者陳弘修翻攝，下同）
記者陳弘修／台北報導
由台灣公共策益﹑台灣智庫、台灣公民人權聯盟、台灣青年基金會、台灣教授協會、台灣勵志協會、亞洲政經與和平交流協會及US Taiwan Watch美國台灣觀測站、台灣青年法律人協會、Hello Taiwan協會等單位，共同舉辦的Y’s Day「週三青年日」，15日晚間舉辦座談，探討「誰才是土地的主人？台灣地方政治面面觀」。
今晚的座談活動主持人是東吳大學政治學系助理教授陳方隅，受邀到現場與青年們對談的來賓，包括身兼台灣公共策益召集人台灣智庫副執行長董思齊、台南新芽協會理事嚴婉玲、《社會事－權勢者的勝利手冊：台灣地方政治史的50個關鍵字》編者張辰漁、東海大學政治學系教授沈有忠、新北市議員陳乃瑜，以及東海大學政治學系教授沈有忠。
在座談會結束後，主持人與現場青年們也針對如何選出好的民意代表、地方派系是必要之惡、地方政治的明暗面、台南新芽如何監督地方政治、地方政府對歷史建物管理等問題，進行分析與對答。
新北市議員陳乃瑜分享第一線政治實務工作者的心得，她透露，投入選舉時最常被問到的問題是：「妳是不是誰誰誰的女兒」，好像沒有家族血緣關係，就不應該參與政治，但這是不對的。
陳乃瑜說，台灣特有的政治生態是民意代表被期待跑婚喪喜慶「紅白帖」，民眾似乎要在特定場合看到民代上台、捐錢「贊助」才叫「有認真」，卻忽略議會中真正的問政監督、預算審查和法律提案，這往往讓年輕的政治工作者感到非常沮喪孤單。
▲新北市議員陳乃瑜。
東吳大學政治學系助理教授陳方隅表示，「所有的政治都是地方政治」，這是政治學告訴我們的至理名言，不過對於很多到外地讀書或工作的人們來說，很多時候也不見得熟悉自己的家鄉；即使是在地民眾，也不見得能了解地方上的政治糾葛，但這些政治網絡卻深刻影響我們生活的各個層面，今晚的座談從地方政治的角度切入，也是希望提供青年們在認識家鄉時可以有個討論的框架。
▲東吳大學政治學系助理教授陳方隅。
▼台灣智庫副執行長董思齊。
身兼台灣公共策益召集人的台灣智庫副執行長董思齊表示，每當我們提到地方政治時，腦海中第一個會浮現的關鍵字就是「地方派系」，而這些派系主要是依靠族群、宗族、地緣、血緣或利益關係凝聚而成的地方次級團體，常以基層公所、農漁會、水利會、婦女會、義警、民防或是宮廟等形式出現，並時常與綁樁、包工程及黑金等負面印象劃上等號。
董思齊表示，過去台灣之所以會有這樣的政治文化，可追溯到國民黨政府撤退來台，由於在台灣的統治基礎不足，急需鞏固地方仕紳及重要人士，以加強政府統治的正當性，以利益輸送的方式，因此形塑出一套「恩庇侍從」的特殊關係，但地方派系並沒有特定的政治理念，全是以利益導向的方式來掌握地方政治，雖成為各政黨不能忽視的勢力，但也就造成台灣民主深化的一大阻礙。
董思齊說，三一八學運後，青年參政在台灣成為熱潮，亦在選舉中獲得不小的成果，像是中二選區的改變，逐步瓦解地方派系在地方的長期壟斷。而近年各地廣設的青年諮詢委員會或縣市政府青年局，也有助於將台灣政治注入一股新而進步的力量，期許台灣青年能透過閱讀書籍並「用知識來武裝自己」，傳承民主前輩的精神並繼續改變地方派系壟斷政治的現象，推進台灣的民主深化，努力打造台灣成為不同世代共好的政治共同體。
台南新芽協會理事、《台灣地方政治讀本》編者嚴婉玲表示，長期挖掘各種討論地方政治的可能性，鼓勵一般人「接近」與「使用」政治，因為「近用」政治是當代公民社會最需要的態度。
嚴婉玲也指出，《台灣地方政治讀本》的10篇文章中，涵蓋了地方政治的重要主題，解釋何謂「空氣票」、「組織票」、以及企業、農會和地方派系如何影響地方政治，她希望促使讀者在日常生活中多關注在地政治的變化與趨勢，進而投入並改變看似「跟我們無關」的政治體制。
▲台南新芽協會理事、《台灣地方政治讀本》編者嚴婉玲。
▼《社會事－權勢者的勝利手冊：台灣地方政治史的50個關鍵字》編者張辰漁。
《社會事－權勢者的勝利手冊：台灣地方政治史的50個關鍵字》編者張辰漁表示，他在編纂這本書時發現，在地團體想方設法賺錢，以灰色手段控制工程，即使是知名上市櫃公司，到地方施工都需要「拜碼頭」提供「敦親睦鄰金」，否則工具被調包、材料送不到、招募不了臨時工等「意外」將層出不窮。
此外，張辰漁也提到，金權介入地方政治與選舉的方式推陳出新，現在甚至透過賭盤和虛擬貨幣來「期約」賄選，以免留下證據，可說是與時俱進。
東海大學政治學系教授沈有忠分析，在威權統治時期，國民黨身為外來政權，需要「代理人」協助治理地方，這是地方派系把持地方政治的背景，後來持續藉由「以金奪權」和「以權養金」的循環，形成地方上的「金權」文化，並透過婚姻或世襲，由家族把持，形成類似「封建」的陋習，他期待更多青年參與政治，為地方政治注入活血與活力，讓土地的主人真正成為土地真正的頭家，向下紮根，成為民主深化的養分。
▼東海大學政治學系教授沈有忠。
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