▲首艘國造潛艦下水儀式。（圖／翻攝林俊憲臉書）
記者陶本和／台北報導
陸委會近日提出一份報告指出，中共正想透過灰色地帶方式，逐步對台施壓，且以「有限封鎖」視為作戰假定方案；因此，建議國軍建構必要海空軍載台，以應對共軍「圍島鎖台」與灰色襲擾。事實上，台灣在建軍構想上，採取「不對稱作戰」＋「基本戰力」的方向，而美方思維也在調整，同意建置大型載台，以因應灰色襲擾。
中共2027攻台需具備5要素
各界不斷提及「2027年中共具備攻台能力」一說，至於為何會有「2027年」這個時間表？主因在於中國國家主席習近平進入三連任，加上根據中共解放軍規劃，2027年可擁有3個航母戰鬥打擊群，可分別佔據北台灣、東台灣與南台灣等海域，形成包圍態勢。
但是，在2027年「具備攻台能力」與「會攻台」，兩者有不同意義與要素。根據國安單位的評估，中共勢必考量五大要素：第一，中共所建置的3個航母戰鬥打擊群，必須具備完全打擊戰力；第二，中共解放軍實力上升，同步美國的戰力在下降；同時，還須考量中共內外政治情勢、國際情勢與經濟狀況等5因素。因此，從習近平第三任期的時間軸來看，中共目前建軍速度、內部經濟問題，都會造成時間表必須滾動檢討。
所以，在我國整體戰略上，國安單位並不糾結在「2027年」這個時間表，而是持續強化自我防衛整備的能力，與國際盟友在各層面，不論是軍事、經濟、區域安全等議題上合作，迫使中共必須延後所謂2027年的期程。
中共採「圍島鎖台」＋「灰色襲擾」
至於陸委會報告中提及，共軍採取「圍島鎖台」與灰色襲擾，可從去年美國前眾議院議長裴洛西訪台，以及今年總統蔡英文出訪友邦並過境美國期間，中共皆大規模舉行「圍台軍演」可看出端倪。
根據安全單位的評估，中共攻台必須由3個航母戰鬥打擊群，分別佔據北台灣、東台灣與南台灣海域，形成包圍的態勢，並且阻斷兩條台灣的生命補給線，分別是延東北延伸至日本、東南延伸至菲律賓、澳洲等兩條關鍵生命線，只要兩條生命線被阻，在武器外援、後援油料運補等，都會出問題，形成實質包圍態勢。
至於「灰色襲擾」部分，中共近來在台海水域、空域，不論是面對台灣升空實施驅離任務的機艦，還是國際友盟的船艦，多會有所謂「危險抵近」的動作；言下之意，就是將船艦逼得很近，進行相關挑釁行為。
另外，可以注意到，中國在馬祖海域，進行大規模盜採海砂的行為，甚至是衝撞我國民間漁船等行為，刻意引發衝突，都有擦槍走火的危險，因此也加大我國在海域間執法尺度的拿捏與耐性；而我國海巡署在應對上，也打造2艘4000噸級的巡防艦，加入海巡執法行列。
▼軍方釋出國造無人機升空，緊盯中共解放軍的畫面。（圖／軍聞社）
台灣採「不對稱作戰」＋「基本戰力」建軍
概述如上，面對中共在台海區域的各項行動，我國的安全單位、國際友盟間，已建立溝通管道與平台。在自我強化方面，總統蔡英文是採取「不對稱作戰」＋「基本戰力」的構想。
首先，「不對稱作戰」部分，在構想上是就對方弱點奇襲，好比資訊作戰、多層次防空飛彈、制海攻擊船飛彈等。這些在蔡英文任內都可看到，加速建置研發無人機、無人艇、機動飛彈車，潛艦，以及各式中遠程飛彈。
其中，無人機的建置部分，在今年8月份，中共軍演期間，軍聞社釋出監控畫面，罕見出現國造騰雲大型無人機、銳鳶二型無人機；這在某程度上，同步減緩空軍弟兄頻繁實施升空驅離任務帶來人員疲乏等問題；另外，據悉美方對於建置機動飛彈車頗為滿意，具機動性可隱蔽、亦可快速移動。
至於潛艦的建置方面，目標2025年劍龍級潛艦2艘，加上國造IDS潛艦1艘，共計3艘、2027年再完成1艘，共計4艘，任務部署在台灣東南、東部海域、北部與日本與那國島間水域，關鍵在於截斷中共穿越第一島鏈，避免其進入太平洋，形成包圍態勢；同時，守住台灣關鍵的2條生命補給線。
美方思維轉變 建置大型載台因應灰色襲擾
除了「不對稱作戰」的思維，蔡政府也強化「基本戰力」。過去普遍認知，大型的載台不是不對稱作戰，沒有投資的必要，但美方也逐漸從中東、沙漠地帶的戰場改變思維，發現台灣除了是海島國家，面對的中國也採取諸多灰色地帶的襲擾。
因此，面對中國包括各種「危險抵近」的動作上，水面艦在水域間會有互相推擠、考驗操舟技巧等，阻止對方輕易進入水域、步步進逼等狀況，所以在耐波性、基本武器性能上，都會是需要的；因此，整體在海軍、海巡的船艦建置上，也已考量較大型的載台、大噸位的船艦。
▼海軍機動飛彈車射擊雄風二型反艦飛彈。（國防部提供）
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