▲民進黨總統候選人賴清德在去年底12月30日辯論會的「中華民國(憲法)災難」說,持續在政壇發酵。國民黨總統候選人侯友宜批評賴清德內心是要正名制憲、創造台灣共和國;民眾黨總統候選人柯文哲指出,「蔡英文總統大概氣到要吃普拿疼」。(圖/記者林敬旻攝)
● 高思博 /中華人權協會理事長
民進黨總統侯選人賴清德在去年底12月30日辯論會的「中華民國(憲法)災難」說,在政壇持續發酵,引起爭議。 賴清德失言後嘗試自我更正,原來他很有意見的是「中華民國憲法」,但是仔細想想他更正後不但無助澄清疑慮,反而是假如他選上,可斷言會引發巨大憲政危機,直接衝擊他擔任總統的合法性及治理能力,可以說未上路即注定四年無寧日,原因在於抱持這樣的政治價值觀,若坐上總統大位,將和民國憲政體制發生嚴重矛盾。
先從最粗淺的層次來看,如果賴選上,520就職有一個對他既尷尬又繞不過去的必要程序,總統必須按照憲法第48條宣誓,而誓詞內容是:「余謹以至誠,向全國人民宣誓,余必遵守憲法,盡忠職務,增進人民福利,保衛國家,無負國民付託。如違誓言,願受國家嚴厲之制裁。謹誓」 如果真是賴清德總統當選人面對《憲法》第48條,他真要誓以「至誠」的話,他即不應該說出「遵守憲法」這人盡皆知的違心之論,而應該學習曾有民進黨立委當選人,背對國旗行所謂向「人民」(難道不是中華民國國民?)宣誓,這樣一來他究竟就職與否?權力是否已經移轉?他能否行使總統及三軍統帥職權?這些都是從無先例的憲政危機。
面對《憲法》第48條的另一種方式,賴作為一個深知政治表裡的老練政客,當然可以違心的履行宣誓,我們也不需冬烘地在「至誠」上大作文章,當個表裡不一的君子劍是缺政治美德,但是缺德並無礙完成法定程序,老政客心知肚明美德才多少錢一斤!但是這裡嚴重的不是個人缺德,而是民主缺德,賴一下憲法災難說,一下又舉手宣誓遵守憲法,哪個主張人民要認真對待?民主過程一票票累積的公意到底為哪個主張背書?又或是人民根本不要對政客主張的真假認真,前立委朱高正的名言「政治是高明的騙術」才是唯一真理?那民主就陷入虛無主義的陷阱,因為所謂的民主「選擇」是毫無意義的囈語!我們根本說不出來是在選什麼!
賴的「失言」除了因宣誓引起悖論之外,他對憲法的輕慢態度,已可預見如果他當總統,治理能力注定低下。因為從任免文武百官,總統國安領域的國防、外交、兩岸核心三權,以至於對政府大政方針廣泛的影響力,總統行使的權力可不是君權神授,無一不是來自憲法的白紙黑字!如果將來有人質疑賴的權力行使合法性,可以想見政府一定義正辭嚴地搬出憲法!賴的「失言」大錯之一就在於,他完全不理解總統職權是憲法規定所構成,除非把總統當成民選皇帝幹,輕慢憲法無異是對自身職權的自殘行為!當然民進黨可能向來對總統一職的理解也差不多是民選皇帝,難怪前陣子憲法中偏內閣制的聯合政府方案被寄予厚望。
賴的「失言」大錯之二在於,對憲法約束力的斲傷等同毀損台灣社會向心力!民主體制政黨代表不同社會力的組合競爭執政權,有追隨者就有反對者乃是自然,在競逐後即使我再厭惡的人當上總統,只要是合憲的當上,我再厭惡也得把他/她當成台灣全體的代表,尊稱她一聲蔡總統!但是如果憲法保障的合法性不存,那麼赢者不得安穩,輸家永不認輸,事情沒完沒了,就像台灣2004及美國2020大選至今,仍有近半數人認定選舉被不正竊取,社會必然陷入長期分裂互疑,對社會扭帶傷害極大。
行憲紀念日才剛過,《中華民國憲法》施行70餘年,歴經90年代民主化,三次政黨輪替,至今台獨言論是憲法保障的言論自由,台獨政治人物參政亦是憲法所許,賴清德在憲法下好好當著副總統,現在還正競選總統,所擁有的政治地位,所追求的政治目標,無一可離憲法而存在,而他卻是一面享受著體制的供養,另一面滿腦子幻想革體制的命,豈非最大的矛盾與諷刺。
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