▲立法院議場內議長席左手邊的位置,就是為總統保留的。(資料照/記者屠惠剛攝)
記者呂晏慈/台北報導
新國會將在2月1日開議,近期傳出國民黨團有意提案,提議聽取準總統賴清德國情報告,並主張以「即問即答」方式,要求賴接受民意檢驗,可望成為中華民國憲政體制第一人。對此,民進黨說明,在符合憲政體制的前提下,賴清德總統當選人樂意把握任何機會,向國會及人民報告。
《中華民國憲法增修條文》明定,立法院於每年集會時,「得」聽取總統國情報告,但並未規定如同官員備詢「即問即答」的形式。這個規定源自國民大會,台灣民主化後,前總統李登輝也曾依據《憲法》至國民大會作國情報告,會後留下來聽取國大代表的國是建言,最後由李綜合答覆,但當時的形式並無官員備詢時「即問即答」的強制力。
針對藍營有意提案邀請賴清德赴立院進行國會報告,民進黨表示,在符合憲政體制的前提下,賴清德總統當選人樂意把握任何機會,向國會及人民報告。對於立法院的提案,民進黨尊重國會議員職權行使,在依法、合憲的原則上,將尊重立法院共識。
民進黨立法院黨團總召柯建銘受訪說明,以法制面來說,現在的規定只有「得」且採綜合回答,若要「即問即答」需要修法,且現在立法院還沒有開議,未來政黨如何面對這一題,須待開議之後再來處理。
實際上,賴清德在競選總統期間,也曾回應關於國情報告的議題,他說明,現在《憲法增修條文》規定,立法院集會得邀請總統做國情咨文,所以發動機關是立法院,不是總統要去就可以去,而他若接到立法院的邀請,他會前往,並依照《憲法》及《立法院職權行使法》,欣然到立法院履行總統應有的責任。
倘若賴清德前往立法院進行國情報告,將創下我國憲政首例,坐上議場內為總統保留的座位。回顧過去20多年來,前總統陳水扁、馬英九、總統蔡英文從未踏入國會進行國情報告,因為朝野所提總統國情報告提案,皆被多數的藍綠兩黨挾人數優勢封殺。
舉例來說,陳水扁任內多次主張為軍購、入聯等重大政策,到立法院提出國情報告,但當時立法院「朝小野大」,遭國、親黨團於程序委員會直接退回總統府咨文,理由是如果只是單純報告,就沒有必要。
此外,馬英九2008年上任後,當時在野的民進黨團曾拋出國情報告議題,最終朝野對是否能「即問即答」爭議不休,最後無疾而終;2012年,民進黨團、台聯黨團、親民黨團曾共同提議,要求馬英九針對油電雙漲、美牛進口等議題進行國情報告,而當時多數的國民黨團否決在野黨提案;2015年,馬英九在卸任前發動「馬習會」,表明願受邀進行國情報告,但民進黨、台聯黨團認為此舉是為找國會背書,予以拒絕。
另外,蔡英文上任後,在野的國民黨團2017年也曾因中美洲友邦巴拿馬預警與我國斷交,要求蔡英文到立法院國情報告,遭到民進黨團否決;2020年在政府宣布放寬美豬美牛進口後,國民黨團提案「請總統就開放萊豬至立法院國情報告」,亦被民進黨團反對,最終未通過。
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