▲行政院院會後記者會。（圖／記者陳家祥攝）
記者陳家祥／台北報導
台灣今年來積極運作數位轉型，《電子簽章法》超過20年沒有修法，行政院會29日通過修正草案，預料將成為立院本會期的優先法案。此次修法包含六大方向，將明定數位簽章為電子簽章的一種類型，使電子簽章與數位簽章關係明確化，同時確認電子簽章法律效力；另外，修法後，能塑造更有利多元電子簽章發展的法制環境，並促進電子簽章國際對接，暢通國內外企業交流。
行政院長陳建仁說，為增進我國電子簽章普及運用，數位部提出電子簽章法修正草案，明定電子文件及電子簽章在功能上等同實體文件及簽章，確認電子簽章的法律效益，期盼透過本次修法，促進台灣在數位經濟、電子化政府、電子交易、數位金融及電子商務等領域更蓬勃發展，請數位部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
數位發展部表示，此次修法包含六大方向。第一，明定電子文件、電子簽章與實體文件、實體簽章具同等功能，不得僅因其電子形式而否認其法律效力。第二，明定數位簽章為電子簽章的一種類型，使電子簽章與數位簽章關係明確化。
第三，區別電子簽章之法律效力強度，明定具備經政府許可憑證機構所簽發憑證之數位簽章，具有「推定」為本人親自簽名或蓋章之效力。第四，兼顧數位化需求與數位包容，明定應於採用電子形式之前，以客觀上對行為相對人合理之方式，給予其反對之機會；相對人未反對者，推定同意採用電子形式。
第五，為提升智慧政府對電子文件、電子簽章之應用，刪除現行條文中「行政機關得公告排除本法之適用」部分，並設定落日條款。第六，增列主管機關許可外國憑證機構前之考量原則，於具備安全條件相當之前提下，除國際互惠之外，亦包括合乎國際技術標準的技術對接合作。
數位部指出，現今國內資通訊及網路技術發達，國民生活與工作型態轉變，電子簽章的應用場景不限於交易，且國內、外業者也陸續推出各種創新的電子文件及電子簽章解決方案。本次修法將有助於社會大眾依應用需求，選用不同法律效力強度的電子簽章，增進電子簽章普及運用，讓電子簽章充分發揮提升效率、減少成本、確保交易安全及減少環境負擔等優勢。
針對電子簽章是否有達到數位身分實名制的部分，數位部次長李懷仁說，這部分數位部處理的是技術面，當採用電子簽章的技術後，確實是可以驗證簽署人的身份。但跨境或是數位平台要不要採用？目前沒有法律強制要求這些行業一定要採用。
李懷仁解釋，這是採用相對人的概念，例如保險公司要採用電子保單，就要詢問投保人是否要採用電子保單、請你簽署，若投保人表示希望採用紙本，保險公司就必須尊重。反過來說，投保人可以跟保險公司表達要使用電子簽署方式簽署保單，保險公司也可以跟投保人說因為系統或法令的關係還沒辦法建制。
至於非個人，也就是公司行號之間是否可以使用電子簽章？李懷仁說，「這是沒有問題的」，因為電子簽章是一個技術，當然可以使用在個人或法人，就包括了公司行號或商業行為，這次修法另外一個重點是技術對接，只要技術對接、國外機構經過許可，當然國內外公司機構也可以透過電子簽章做契約簽訂。
記者追問，電子簽章跟數位簽章有何不同？李懷仁說，兩者的效力、強度、安全規範是不同的，數位簽章的強度跟效力是比較高的，數位簽章在法治效果上會推定是本人親簽，因為在修法定義上，數位簽章有用加密的私鑰，簽署人要透過加密私鑰簽署。加密私鑰則是透過政府審定許可的憑證機構所認定發出，所以等於類似像印鑑證明。
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