▲邱志偉舉行「文化即國力，出版產值不能再創新低！」記者會。（圖／邱志偉國會辦公室提供）
記者杜冠霖／台北報導
我國出版業者市況逐漸衰退，近年有不少大型書局倒閉、書籍停刊，民進黨立委邱志偉今（20日）召開記者會，提出《加值型及非加值型營業稅法》修法，減輕出版業者之賦稅負擔，更呼籲文化部比照日本經產省模式，成立專責單位振興出版業，他強調，提升文化力就是提升國力，閱讀是國力展現，還暗諷「這屆立委有些似乎不閱讀也不買書，顯得素質低落、行為荒唐」。
邱志偉表示，根據出版公會統計，有六成受訪者表示2023年出版業之整體市況仍在衰退，其中衰退11-20%者達21.3%，衰退超過30%者也高達6.6%，且預計今年獲利衰退的業者更超過4成。總體來說，即便疫情陰霾已逝，但出版業的市況卻仍未回溫。此外，根據行政主計總處2023年10月公布之家庭收支調查報告，台灣每戶家庭在「書報雜誌文具」之平均支出已經從2015年的高點達4,658元，之後逐年衰退，迄今最新統計，平均每戶支出僅剩3,403元，近十年減少幅度高達26.9%。
邱志偉表示，由於近期發放成年禮金「文化幣」，成效良好，根據出版公會調查，許多業者都確實受惠，建議應當擴辦相關政策，每年發放國中小學生圖書券500元，目前國中小學生數約178萬人，預計年度預算約為8.9億元，相較於文化成年禮金預算20億元僅能嘉惠16-22歲年輕人，國中小圖書券將能嘉惠6-15歲的學子，擴及層面更多、對出版業助益更大。
邱志偉提出三項建議：第一、為常態性降低出版業營運負擔，提出加值型及非加值型營業稅法第八條條文修正草案，第二、推廣閱讀要從小扎根，政府應對中小學生每年發放圖書禮券500元，第三、比照日本經產省模式，文化部應成立振興出版產業專責小組來拯救出版業。
中華民國出版商業同業公會全國聯合會理事長吳政鴻表示，現今出版業面臨營收下滑，人事成本提高、紙張與印刷成本上揚、版稅增加等狀況下，實在應該立即調降出版產業所負擔的營所稅。出版相關的營所稅始終都沒有因出版產業的不景氣而調整。今年我們也將繼續向財政部爭取調降營所稅，期待與中小型出版社最有關係的「擴大書審純益率」與「所得額標準」都能爭取調降。
中華民國圖書發行協進會理事長李再星表示，圖書免稅政策於2021年3月1日開始實施，但是文化部是在《文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法》內，增訂文化藝術事業得就其出版或進口之圖書，申請銷售收入免徵營業稅之認可，實施5年，得延長5年， 也就是最長10年後，圖書又要變成應稅了。他指出，近幾年來圖書銷售逐年下滑，新書首印量已腰斬，能再版的書種不多，期望圖書免稅能透過增修「加值型及非加值型營業稅法」的法條，讓政府對圖書免稅政策的美意，能真正的長久落實。
台北市出版商業同業公會理事長趙政岷表示，台灣一年出版產值不到200億，免徵營業稅省下一年6億不到，但這不應造成政府賦稅太大負擔，且雜誌、報紙都免營業稅，只希望能比照而已，特別是若能發圖書禮券，對出版業一定有幫助，若能避免書店倒閉的骨牌效應，未來出版業也才會有生機。
財政部賦稅署副署長倪麗心表示，現行文化藝術事業減免營業稅及娛樂稅辦法，已提供經認可之圖書出版品銷售收入免徵營業稅租稅優惠，且依納稅者權利保護法第6條規定，租稅優惠應訂有實施年限，得以定期評估租稅工具實施成效，對於賦稅制度上較為妥適。
文化部人文及出版司副司長朱砡瑩表示，圖書出版品免徵營業稅迄今已實施3年多，截至今年2月有324萬筆圖書出版品獲認可免稅，約3000家註冊，每月約有2萬本圖書提出申請，文化幣成效對出版產業很有幫助，約有半數以上用於出版產業，今年除了持文化幣至台北國際書展免費入場外，也會持續推動獨立書店「兩點送一點」等政策，委員所提中小學圖書禮券之構想，將會做為政策參考。
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