▲各界期待「海洋保育法」草案進入逐條審查，強化海洋保育立法。（資料照／記者林悅翻攝）
記者呂晏慈／台北報導
歷經公民團體多年倡議、立法院屆期不續審等波折，立法院內政委員會明（28日）將繼續審查「海洋保育法」草案，目前立法院已有11版本草案待審，跨黨派立委均提案表達主張，其中，主要爭點包括海洋保護區管理方式、海洋庇護區劃定審議會、保育計畫的程序，以及禁止進入核心區的除外樣態等4面向，其餘條文有高達19條具高度共識。
我國於2019年通過《海洋基本法》，明定政府須在2年內完成制定基於生態系統為基礎的保育法令，不過4年多以來立法進程延宕，歷經數場全國大選、立法院屆期不連續，本屆國會終於在3月再度排審「海洋保育法」草案，本周一舉行公聽會諮詢學者專家、環團意見後，將於明天繼續審查，是否進入實質討論的逐條審查，備受各界期待。
目前立法院共有11版本「海洋保育法」草案待審，除行政院版外，包括國民黨立委楊瓊瓔、羅廷瑋、鄭天財、許宇甄、民進黨立委伍麗華、王美惠、黃捷、蘇巧慧、羅美玲、莊瑞雄等10人分別提出立法主張。
根據海委會統計，相較行政院版，朝野立委所提條文實質內容有高達19條具高度共識，另有7條獲得5或6個版本一致認同，僅有4條版本差異性較大，以及立委們另外新增的7條條文，當中特別值得探究的議題是海洋庇護區劃定、保育過程，如何兼顧權益相關者，特別是立委提案進一步將原住民族權益保障內容具象化，以及有立委著墨漁民權益的提升。
其中，在主要爭點方面，立委們意見差異較大的條文分別是「第6條海洋保護區管理方式」、「第7條海洋庇護區的劃定、審議會安排」、「第8條海洋庇護區保育計畫的程序」，還有「第9條禁止進入核心區的除外態樣」4面向。
對此，海委會表示，感謝許多委員針對審議會組成提出版本建議，就審議會組成不具官方身分代表及比例，包括明列原住民、漁民、在地或其他權益相關者部分，建議可就整體性衡平安排，使參與決策過程能容納多元聲音，此條文將在審查會周延討論並進行說明。
此外，也有立委提案建議「台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，已於該海域獵捕、宰殺或利用海洋生物的事實」不受核心區限制的排除條款，不過，海委會認為，鑒於核心區在海洋庇護區中有其重要的地位，必須高度保護，為使人與自然能和諧共存，追求核心區的生態保育功能與原住民族傳統海域利用，能在海洋庇護區的保護下兼容並蓄，盼藉由審議會機制，或依原住民族基本法進行諮商同意時，倘範圍涉及原住民族的傳統海域，共同研商最合適的分區管制。
值得注意的是，本周一舉行公聽會時，多位學者及環保團體代表均表達對立法的高度期待。國內魚類權威、海洋大學講座教授邵廣昭指出，他曾在24年前舉辦「國際海洋保護區大會」，當時的主軸便是要給海洋生物一個安全的家，至今成效還是不好，「因為我們沒有一個真正的『海洋保護法』，國家需要有個主政的機關」。
台灣蠻野心足生態協會研究專員施仲平也提醒，如何兼顧產業發展、漁業永續利用、原住民傳統利益保障、保護海洋，是大家最常提到的重點，過去幾年主管機關用心與各界溝通，並非倉促立法，盼「海洋保育法」能成為環團與漁民朋友們很好的工具，一起來保護海洋。
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