在野黨提案砍特別預算但書 審計長曝使用狀況：未因誰執政有區別

▲審計長陳瑞敏。（圖／記者屠惠剛攝）

記者杜冠霖／台北報導

在野黨團近期提案砍掉特別預算但書第四款「不定期或數年一次重大政事」，審計長陳瑞敏今（2日）至立院業務報告並備質詢，立委質詢時詢問是否贊成？陳回應，這是行政權範疇，沒有因為誰執政有差別。從90年到現在編列40個特別預算，適用到這條款的「將近一半」，這是國家編預算方式，只要計畫效益大於預算規模。

民進黨立委吳思瑤質詢時表示，特別預算制度最近吵得沸沸揚揚，相關制度行之有年，不管誰執政都有一套程序，陳瑞敏是預算制度維基百科，預算設計法規非常多，籌編面是行政權、審議面是立法院、執行是行政部門，最後一關就是事後監督的審計權，行之有年，都沒改變。

吳思瑤指出，預算法83條有四個但書，第一、國防緊急設施或戰爭；第二、國家經濟重大變故；第三、重大災變；第四、不定期或數年一次重大政事，條文這幾年都沒有改變。

陳瑞敏表示，因為要應付不可預測因素，確實是行政權範疇，沒有因為誰執政有差別。

吳思瑤指出，特別預算不是因爲誰上台才可以這樣用，藍綠都有編列，陳水扁8年就是用重大政事，包含基隆河整治、擴大公建、水患治理跟石門水庫整治；馬英九8年則是依據第二、第四款，發放消費券、愛台12建設、流域治理以及莫拉克風災應變。

吳思瑤直言，馬政府可以用第四款推動愛台12建設，在野黨也沒有說是害台12建設就推翻，為何在野黨到現在一直說前瞻建設是錢坑建設？完全雙標，現在國民黨還要修法把但書第四款砍掉，只因為執政的並非國民黨。

陳瑞敏回應，開始的計畫很重要、要加強審議，盡量避免，還是會尊重大院決議。

陳瑞敏後續備詢時指出，要用到第四款，通常會編列特別預算，執行方面要特別注意；從90年到現在編列40個特別預算，用到這條款的將近一半，用這條款的機會很多，還是偏向慎重，這是國家編預算方式，只要計畫效益大於預算規模。

吳思瑤表示，國民黨提案砍特別預算法源，國民黨立委傅崐萁卻又提三個特別條例，要花上兆特別預算，自己不反對三大建設，但用特別條例綁特別預算還限期10年完成，這違反交通跟審計專業。